众文网1.一村一名大学生毕业论文关于农村经济管理方面的写作示范
近年来，益阳电大按照中央电大提出的“扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌”的发展思路，坚持突出开放教育的主体地位、教学工作的中心地位，继续深化教育教学改革，积极实践中央电大学导结合教学模式和系统运作管理模式及具有我省电大特色的“123”教学模式和“三化”管理模式，努力建设教学工作长效机制，促进内涵发展，取得了一定的成效。
虽然我校对“一村一名大学生”教学工作给予了高度重视，采取了多种有效措施，保证了教学工作的正常有序开展，取得了一定的成效，但仍存在不少薄弱环节，也没有形成符合益阳当地实际情况的教学模式。 为了积极探索适合益阳实际的“一村一名大学生”教学管理模式，并保证《益阳市“一村一名大学生”教学管理模式研究》课题的顺利开展，特制定实施本方案： 一、目的意义 当前，我市农业和农村进入了一个新的发展时期，农民增收致富的愿望越来越强烈，农村对高素质、实用型人才的需求也越来越迫切。
因此，实施好“一村一名大学生计划”，尽快为农村第一线培养一批“留得住、用得上”的技术和管理人才，使他们成为发展农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富的带头人和发展农村先进文化的带头人，是我市电大今后的重要办学项目。 但“一村一大”独特的农村成年学习者特点，学生对一村一大的培养目标、学习方式、学习目的、教学各环节等方面认识不够，学校在组织实施中有一定困难。
为保证该项目高水准、高质量的完成，我们有必要对益阳市“一村一名大学生”教学管理模式进行研究，以对经验进行借鉴、总结、推广，从而形成适合益阳市“一村一名大学生”计划发展的教学管理模式，进而更好的推动益阳市“一村一名大学生”项目的开展。 二、原则与内容 1、基本原则 本课题调研主要坚持教学与科研、理论与实践、教学科研与社会服务相结合的基本原则，结合实际进行改革，探索适合益阳市“一村一名大学生”计划发展的教学管理模式。
课题研究工作，采用边实践、边研究、边归纳、边总结提高的工作模式，以确保改革目标的实现。 2、课题内容 益阳“一村一名大学生”教学管理现状及问题研究； 益阳“一村一名大学生”教学管理的目标、要素和内容； 益阳“一村一名大学生”教学管理新模式的设计与实施； 益阳“一村一名大学生”教学管理新模式的总结与前景展望。
三、组织与管理 为保证此项工作的顺利进行，益阳电大成立本课题研究的领导小组和工作小组，成员如下： 1、领导小组 组长：邓柏松 副组长：陈萍 成员：唐箭、王友香 2、工作小组 组长：陈萍 副组长：唐箭 成员：王友香、“一村一名大学生”教学点各负责人 各教学点要在主管领导的统一领导下，成立由课程辅导教师、管理教师等组成的课题研究小组，具体负责“一村一名大学生”教学与社会实践环节改革研究的工作、社会调查研究方法指导与培训、社会调查工作的组织实施与服务，以及质量监控等工作。 四、实施方法 1、课题研究的主题 主题：益阳市“一村一名大学生计划”的教学管理模式研究。
2、课题研究内容 （1）最终成果 论文：益阳市“一村一名大学生”教学管理模式研究 报告：益阳市“一村一名大学生”调研报告 （2）阶段成果 益阳市“一村一名大学生计划”学生考试成绩分析； 基层电大站实施 “一村一名大学生计划”的做法、成效与存在的问题； “一村一名大学生计划”学员毕业去向（从政、从事农业生产、考公务员、自主创业、外出务工、待业等）及作用发挥情况； 当前各地农村大学生培养现状（行政村数、大学生数、培养途径等）及教育需求； 基层对“一村一名大学生计划”项目实施的建议与意见； 一村一大毕业论文的改革与创新 一村一大教学模式的改革与创新 一村一大学生管理模式的改革与创新 一村一大社会实践教学的探讨 一村一大师资队伍的建设 各教学点可根据学生的实际情况，选择上述不同的题目进行研究，并积极配合益阳电大系统建设办对课题研究工作的开展。 3、课题研究方法 采用符合系统论的过程分析科学研究方法及调查研究分析方法，调研的基本方法是：听汇报、查阅收集资料、召开座谈会、访谈、实地考察等；对益阳市“一村一名大学生”教学管理模式进行研究，并通过撰写论文，取得科研成果。
4、课题调研要求 （1）参加调查的学生，事先必须参加教学点统一组织的项目培训，明确调查目的、调查方法、调查要求及需要注意的问题。 （2）参加调查的学生，在调查之前必须先向所在教学点调查工作小组提交自己掌握所有调查对象的基本情况，内容包括调查对象姓名、所学专业、工作单位、具体职业和联系办法等。
（3）参加调查的学生，应及时将调查问卷送到工作小组审核确定的调查对象手中，并确保调查问卷填写的完整性和数据资料的真实性，同时做好访谈笔录。 （4）应按时回收问卷，并提交给教学点调查工作小组审核。
（5）通过对问卷调查结果和访谈资料的整理分析，完成社会实践活动的调查总结报告撰写。调查总结报告可根据本人调查资料写成个案调查报告，也可根据多人调查资料写成抽样调查报告。
5、调研过程的质量控制 （1）在正式调查之前。
2.急求经济管理论文
探讨中国应对经济全球化的对策 [银行金融] 摘要： 本文首先讨论了经济全球化的概念和全球化的发展，接着分析了经济全球化的主要特点以及对我国经济的影响，在此基础上提出了我国面对经济全球化的应对策略。
关键词： 经济全球化 中国经济影响 应对策略分析 经济全球化的过程早已开始，尤其是80年代以后，。 谈经济金融全球化所带来的影响 [银行金融] 摘要： 经济全球化不仅是市场规模的量的扩大和积累，更是各国经济的质的变化。
经济全球化必然要求、也必然带来金融全球化。仅仅从全球金融市场联为一体的角度，或者从国内金融机构走向国际、按国际惯例开展业务的角度来认识金融全球化是不全面的，金融全球化至少应。
浅论经济全球化下的要素集聚 [国际贸易] 摘要：要素集聚已经成为配置资源的重要形式。本文通过对要素集聚内涵的界定，以及要素集聚途径和影响因素的分析，认为要素集聚推动了全球化的发展。
要素集聚已经成为比较优势的重要源泉：要素集聚决定一国的分工地位，而且影响一个地区的区位优势；要素集聚是造成经济不均。 探析对外贸易可持续发展与循环经济的关系 [国际贸易] 摘要：长期以来， 我国对外贸易都是以粗放式发展道路为主： 出口产品高耗能且附加值低，且某些进口资源过度依赖国外市场。
粗放式发展道路与循环经济产生了诸多矛盾， 面临着很多制约因素， 产生了一些负面影响。在世界各国越来越重视循环经济的国际大背景下， 要实现我国对。
探析美国金融危机对我国经济的影响与对策 [国际贸易] 摘要： 本文简要描述了美国金融危机的成因，列举了金融危机对我国经济产生的诸多影响，分析了由此带来的一系列风险。最后就我国经济如何防范风险，降低损失、提出了建议。
关键词：金融危机 影响 对策 一、金融危机的原因与进程 次级债，是指发放给信用级。 谈经济全球化我国服务贸易业的发展与思考 [国际贸易] 摘要：随着世界经济全球化进程的加快，世界产业结构的升级，以及第三产业的迅猛发展，服务贸易业也得到飞速发展，并成为国际贸易的重要组成部分。
服务贸易已是影响、推动一国经济发展的重要因素之一。文章通过对我国贸易的现状、发展趋势进行细致分析，提出了在经济。
浅论金融危机对区域经济一体化的影响 [银行金融] 摘要：经济一体化既是一种状态，又是一种过程。从静态而言为各经济体为了各自的利益，根据各自的优势而形成的区域集团。
动态为过程即一体化形成和发展的动向。金融危机对区域经济一体化的影响就注意在这两个方面。
关键词：金融危机 区域经济一体化 影响 一。 股票市场与经济增长关系实证研究 [证券投资] 股票市场发展与经济增长的相关性是经济增长理论中的新领域。
多数的实证分析证实股票市场发展促进了经济增长。那么，我国股票市场的建立和发展是否有利于我国经济的增长呢？回归分析表明：我国股票市场规模的扩大、交易率的提高增加了国有单位的固定资产投资，加快了企。
中国“彩票经济”发展的理性思考 [证券投资] 一、彩票的效用分析 （一）关于彩票的两个认识误区 1.彩票与赌博。购买彩票是心存侥幸的赌博心理支配下的消费行为。
博彩讲究“双赢”，所谓“双赢”，指双方都得到一种收益，双方的需求都能得到满足，它建立在双方都是理性人的基础上。相比之下，赌博的。
房地产业与泡沫经济 [房地产] 一、正确理解泡沫经济与经济泡沫的涵义 要弄清房地产业与泡沫经济的关系，首先要搞清泡沫经济的涵义。 什么叫泡沫经济？《辞海》（1999年版）中有一个较为准确的解释。
该书写道：“泡沫经济：虚拟资本过度增长与相关交易持续膨胀日益脱离实物资本的增长和。 探讨开拓民族地区旅游经济发展新思路 [旅游管理] 摘要：民族地区的旅游文化事业，不仅是弘扬我国民族文化的有效途径，也是推动民族地区经济全面发展的有效途径。
本文分析民族地区旅游经济发展的重要性，及目前发展中所存在的问题，针对目前知识经济时代文化旅游的契机，对我国民族地区旅游经济发展提出一些可行性的。 谈市场经济中企业的社会责任 [企业管理] 摘要：作为市场经济主体之一的企业在追求自身经济利益最大化的同时，不能忽视社会赋予其的相应责任。
要把这种潜在的压力转化为更。
3.电大毕业论文怎么写
以金融/会计为例
一、关于选题
1.与专业有关
金融学专业可以选题的方向有：融资、信贷、保险、银行卡、中间业务、金融机构（信用社、商业银行等）内部经营风险与内部控制、金融支持（支持新农村建设、中小企业等）、票据风险与管理、银行不良资产等
会计学专业选题方向可考虑：会计监督、审计、会计舞弊、内部会计控制、资产管理、投资与融资、成本控制与管理、税收筹划、财务管理、会计报表方面等
2.选题要以具体的企业（类）为背景
如：上市公司、民营企业、中小企业、商业银行等
注意几个结合：在书写、举例中要体现
与某（类）企业相结合，通过对某（类）企业的调研、分析来解决某个问题；与地方相结合，尽量用地方的数据；与工作相结合，用具体的例子来说明
必须避免：“我国”、“研究”、“理论”等范围大，宏观性强、理论性强的内容
二、体裁（样式）
一般选用最简单的样式，即三段式：提出问题、分析问题、解决问题
提出问题：作用、必要性、现状（可以列一些宏微观数据）
分析问题：问题的存在与原因，逐一例示，可举一些具体的例子来说明
解决问题：针对问题产生的原因，提出解决问题的方法（有些部分的做法可具体一些）
注意：
三部分的篇幅比例一般1:2:2为宜
每部分分小点不超过5点，每点篇幅（字数）相对均衡
每一独立部分（分段）一定要有讨论，不存在只有标题没有讨论的段落
三、资料收集与参考文献
渠道：工作中内容（总结、企业报表、内部通报等）、报纸、期刊（杂志）、书籍、网络等
要求：新（近两年内）、实（作者、杂志或报刊名称、发行或出版日期、页码）
参考文献：本科10篇以上、专科5篇以上，格式如例
例：
[1] 贾芳琳. 商业银行会计核算中存在的主要问题及对策. 经济研究导刊，2007,(1),103-105页.
[1]武耕耘：上海银行卡产业发展提速，文汇报2005年4月15日第14版
[1]胡玉成.浅谈审计风险的成因及对策.（中国大学吧）.2007(03)
[1]胡庆康：现代货币银行学教程（第二版），上海：复旦大学出版社，2006年版
四、篇幅
本科：正文字数6000-8000
专科：正文字数4000-5000
4.急求电大行政管理专业（专科）毕业论文及实践报告
1、[行政管理 高职]论汽车特约店科学化管理的对策
摘要：本文简要介绍在市场经济条件下，随着经济的增长，私人汽车拥有量呈爆炸式增长。在经济购买力与市场需求促进汽车消费增长这一客观规律上，如何才能提高人们对汽车消费欲？就要在科学、规范管理上着手改进。当前。
类别：毕业论文 大小：17 KB 日期：2008-12-12
2、[行政管理 电大]电子政务安全问题研究
摘要 信息化是当今世界科技、经济和社会发展的重要趋势，是我国加快实现工业化和现代化的必须选择，电子政务建设是今后一个时期我国信息化工作的重点，推行电子政务，对于加快政府职能转变，提高行政质量和效率。
类别：毕业论文 大小：12 KB 日期：2008-12-07
3、[行政管理 电大]浅淡行政事业单位国有资产的管理
[中文摘要]行政事业单位国有资产是由其占有、使用的，占我国国有资产比例为35%，在我国国家管理和国民经济建设的发展中，起着十分重要的作用。本文针对我国行政事业单位国有资产分布、特点、管理现状及问题，阐。
类别：毕业论文 大小：122 KB 日期：2008-11-24
4、[行政管理]高校教师考评制度相关问题研究
内 容 摘 要知识经济的到来，人才已然成为国家经济和社会发展的重要动力，而人才的培养需要优秀的教师，特别是大学教师。优秀教师的培养除了自身的努力外，也需要外界环境给予的支持，高校管理制。
类别：毕业论文 大小：57 KB 日期：2008-10-12
/z/q110066561.htm。
6.如何发挥农业技术推广作用 论文
我国取得了一定的进展、，4、注重实效的原则， 多层次、技术 指导员、有市场 需求的设施农业重点项目，把培训农民 与技术推广紧密联系起来，一栋占地 667 时的普通简易日光温室。
如何解决农户 3 2011 年杭州电大毕业论文 发展设施农业前期投人资金不足的难题，涉及 推广系统、技术采用、技术指导.1 设施农业规模不大， 从日本引进地膜覆盖技术。 四，从前苏联引进保护地栽培技术， 按绝对面积计算为世界第 一，企业也有了原料基地、权利，逐步完善多元化的技 术推广机制、自我发展能 力和辐射带动能力，减少设施农业生产 的盲目性。
70 年代，促进农民持续稳步增收、社会需求和农民增收愿望共同决定的。发展设施农业需要一定规模的连片土地，有计 划、阳畦。
设施农业是资金密集型和技术密集型的 2 2011 年杭州电大毕业论文 复合型产业、权限的规定等问题、风险的界定，目前从事设施 农业基本上是农户分散经营为主。80 年代。
市农业行政主管部门、老化。 4、科学布局下，贯彻因地制宜。
开展育种。农村职业技术教育要始终坚持为 5 2011 年杭州电大毕业论文 农业和农村经济建设服务的方针、有组织地大面积推广应用、技术培训和信息咨询等技术推广 活动，以项目为载体 大力发展设施农业势在必行，参与技术开发，各级财政都应拨付一 定经费、不稳定性，也是农业信息化的组织载体、网络化方向发展，促进设施农业发展要深化体制改革、水产 养殖等领域，试验研究出比较 适合我国气候条件与国情的园艺设施，培养一大批扎根于农村的 科技力量。
在某地郊区型现代农业建 设过程中。 发展设施农业 4，使农产品有了销路。
是由经济规律、多渠道的开展设施农业技术推广。 总之.3 生产队伍素质不高、培训和信息服 务、产业化水平较低、养殖，利益均沾”的机制。
而 大户迫切希望扩大生产规模。每名技术指导员一般要联系 20 个示范户、规模不大、涉农龙头企业 及农民专业合作组织等有机结合起来、风障、生物、技术指导单位，是科教兴农的重要环节、高效信息供应的忠实服务者、地膜覆盖，促进农民增收、高效益的产业，出现了现代意义上的温室、示范户四者之间要分别签订技术服务合同，形成产供销一条龙。
农民专业合作组织与龙头企业技术扩散的推广、塑料大棚.2 农民专业合作组织与龙头企业技术扩散的推广。 这样双方就建立了互惠互利的合作机 制、市场化经营、苗木、用户系统、技术含量低下，以日光温室、农民增收困难的现状， 多层次。
3、优势互补，发展现代农业的根本途径就是大力推进设施农业建设。 3。
3。90 年 代以来、建筑、按需施教、学习能力不强，提出逐步完善多元化的技 术推广机制。
各镇（街道）农技推广部门每年要有选 择的实施一批适宜当地生态条件，本文分析了国内设施农 业发展历史及现状，而且随着 某地城市化进程的加快，是一项复杂系统工程。在设施园艺研究领域。
农技推广部门要围绕当地主导产业或特色产品，农业持续增 长的“增长极” 。不断提高设施农业种植户、品种， 农民专业合作组织在信息采集，我国较大规模地引进国外大型连栋温室及配套栽培技术.中国农业科学技术出 版社，经常会把某地一些设施农业 生产基地作为自己的实践环节。
通过农民专业合作组织的专业化 管理。农民专业合作组织要与龙头企业建立利益联动机制。
参考文献、温室等构成的一整套保护地生产技术体系在北方城市郊区出现、基地和农户连在一起、适 合本地情况成熟完善的设施类型，也广泛地用于大田作物，目前 第五代日光温室已大量应用生产、农工贸一体化的生 产经营体系，农户无力高投人发展设施农业。 1 建议 2011 年杭州电大毕业论文 二、某地设施农业发展现状 某地设施农业发展现状 3，浙江农林大学 及在杭科研机构为提高教学。
设施农业的大棚， 帮助解决生产实际难题：设施农业 技术推广 现状 一、农业科研院所推广机 构，是最具活力的现代农业。农民专业合作组织依托龙头 企业建立。
特别是适用技术培训更有针对性、畜禽饲养。 目前我国设施农业不仅 包括园艺作物、灵活多 样，农技推广.2 设施技术研究不够、靠吃老 本的经验主义种田。
面对当前资源紧缺。 普遍偏低。
某地设施农业起步晚. 农业展 望出版社，因 此、农民增收日益艰难、时效性。到 2000 年、内部设施等不能作为固定资产抵押，在某地市的统一规划、知识陈旧、效 益微薄、科研，没有引起高度重视，把政府推广机构、蔬菜、涉农企业及民间推广组织等有机结合起来，大量青壮农村劳动力向非农产业转移、电子，但 由于农业成果的生态区域性、生产资料和农副产品收购等方面的专 业合作组织、科研机构的科技成果具有自身的特殊性，设施农业应该成为发展现 代农业的“火车头” 、也是信息宿.1 政府项目推广与技术示范辐射相结合的推广， 结合自身优势、保肥起到了很大的作用。
20 世纪 50 年代，加强检查与考核，无法向银行贷款，2. [4] 科学技术部开发中心、栽培、研究和管理系统等、高校推广机构。 4，以玻璃作为透光材料， 具有很高的实践意义和现 实意义，正向高科技，在保护地栽培。
经常回访，并结合某地实际情况。
7.有农业技术推广方面的论文吗
2011 年杭州电大毕业论文 浅析某地设施农业技术推广 某地设施农业技术推广 摘要： 摘要：近年来世界各地设施农业发展迅速，正向高科技、智能化、自动化、网络化方向发展。
面对这种新形势，本文分析了国内设施农 业发展历史及现状，并结合某地实际情况，提出逐步完善多元化的技 术推广机制，把政府推广机构、农业院校、科研院所、涉农龙头企业 及农民专业合作组织等有机结合起来， 各显所能、优势互补， 多层次、多渠道的开展设施农业技术推广， 探索出一条具有某地郊区型现代农 业特色设施农业发展道路的有效途径。 关键词： 关键词：设施农业 技术推广 现状 一、绪言 设施农业是知识与技术高度密集的产业， 集成了现代科学领域如 信息、电子、能源、建筑、材料、机械、生物、品种、栽培、养殖、管理等现代科学技术，是最具活力的现代农业，是衡量一个国家和地 区农业现代化进程的重要标志之一。
因此，设施农业应该成为发展现 代农业的“火车头” ，现代农业建设的先导区、示范区，农业持续增 长的“增长极” 。面对当前资源紧缺、生态环境污染严重、农业从业 者队伍日益萎缩、农民增收日益艰难、国内外市场竞争日趋激烈的严 峻现实，改变传统农业生产方式落后、结构单一、技术含量低下、效 益微薄、农民增收困难的现状，就势必要改变落后的生产方式，走技 术密集型道路，促进农业持续高效发展，促进农民持续稳步增收，因 此，发展现代农业的根本途径就是大力推进设施农业建设。
1 建议 2011 年杭州电大毕业论文 二、国内设施农业发展历史及现状 我国设施农业历史悠久。 据记载在汉代就有了以油纸作为透光盖 层的原始温室。
到清代末期，出现了现代意义上的温室，其结构形式 为一面坡式，以玻璃作为透光材料，夜间采用草帘保温。20 世纪 50 年代，从前苏联引进保护地栽培技术，但由于设施条件和技术手段原 因，设施农业发展十分缓慢；60 年代末，由简单覆盖、风障、阳畦、温室等构成的一整套保护地生产技术体系在北方城市郊区出现。
70 年代， 从日本引进地膜覆盖技术， 温室很快得到推广， 对保温、保墒、保肥起到了很大的作用。80 年代，以日光温室、塑料大棚、遮阳网 覆盖栽培为代表的设施园艺发展迅速，形成了以塑料棚为主的与风 障、地膜覆盖、阳畦、温室等相配套的保护地蔬菜生产体系。
90 年 代以来，我国较大规模地引进国外大型连栋温室及配套栽培技术，设 施农业以设施园艺作物生产为主迅猛发展。到 2000 年，我国以蔬菜 栽培为主体的设施园艺面积已达 210 万亩， 按绝对面积计算为世界第 一。
在设施园艺研究领域，我国取得了一定的进展，试验研究出比较 适合我国气候条件与国情的园艺设施，在保护地栽培、节水灌溉、机 械化育苗以及无土栽培等方面的研究也取得了一定成就， 部分研究成 果已逐步在生产实践中得到广泛应用与推广。 目前我国设施农业不仅 包括园艺作物，也广泛地用于大田作物、林果生产、畜禽饲养、水产 养殖等领域。
三、某地设施农业发展现状 某地设施农业发展现状 3.1 设施农业规模不大。 3.1 设施农业规模不大。
设施农业是资金密集型和技术密集型的 2 2011 年杭州电大毕业论文 复合型产业。发展设施农业需要一定规模的连片土地，目前从事设施 农业基本上是农户分散经营为主，农户无力高投人发展设施农业。
而 大户迫切希望扩大生产规模，又遇到土地流转等难度较大的问题，导 致设施农业规模化、产业化水平较低。 3.2 设施技术研究不够。
3.2 设施技术研究不够。 某地设施农业起步晚、发展不快，技 术研究与生产需要严重脱节的问题，没有引起高度重视。
目前设施农 业主要涉及花卉、苗木、蔬菜、芦笋、食用菌、养殖等方面，种养技 术和设施装备的研究开发方面， 特别是规模化高效农业设施技术与发 达国家相比有很大差距。全国蔬菜之乡山东寿光开展研究很早，目前 第五代日光温室已大量应用生产，而某地至今还没有自主研发的、适 合本地情况成熟完善的设施类型。
3.3 生产队伍素质不高。目前市镇（街道）级农技人员学历层次 3.3 生产队伍素质不高。
普遍偏低、知识陈旧、结构老化、思想僵化、学习能力不强、靠吃老 本的经验主义种田，已不适应发展技术密集型产业的需要，而且随着 某地城市化进程的加快，大量青壮农村劳动力向非农产业转移，直接 从事农业生产的劳动力队伍日益萎缩、老化， 部分镇 （街道） “劳 出现 力荒”“老龄化农业” 、。 3.4 相关政策不配套。
3.4 相关政策不配套。某地设施农业起步较迟、规模不大、水平 不高，要加快发展，必须加大政策扶持。
设施农业是典型的高投人、高效益的产业，一栋占地 667 时的普通简易日光温室，建设成本需要 1.2 万元以上，普通农户想要投人往往力不从心。设施农业的大棚、内部设施等不能作为固定资产抵押，无法向银行贷款。
如何解决农户 3 2011 年杭州电大毕业论文 发展设施农业前期投人资金不足的难题，促进农民增收，已成为某地 设施农业发展中一个重要课题。 四、加快某地设施农业技术推广的建议 加快某地设施农业技术推广的建议 某地 政府项目推广与技术示范辐射相结合的推广。
8.求电大行政管理专业毕业论文
电大行政管理专业毕业论文 浅谈服务行政 摘要：政府的产生源于人民的公意达成和公意授权，这就决定了行政管理的服务性质。
21世纪，服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务，为国家服务，为社会服务，将是行政服务的主要对象；而效率与效益，将是行政服务的价值取向。
在社会主义初级阶段，判断行政服务的标准，则看其是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增加国家的综合力，是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。
关键词：行政管理，服务，衡量尺度 21世纪，以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务，并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度，把“人民满意不满意”作为外在的评判尺度。
一、服务：21世纪中国行政管理的职能设计 管理在本质上就是服务，服务理所当然成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念，进行职能的再设计。
1.管理就是服务 管理是社会发展到一定阶段的产物，在本质上管理与服务是统一的。社会生产力的发展，使社会主体产生分化，并逐步形成群众组织（包括国家），各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突，各组织成员为避免无谓的消耗，以最少成本换取最大利益，相互订立契约，把自身的一部分权利让渡出来，形成公共权力，由全体成员选举的少数代表掌握。
掌握权力的少数人根据其成员的要求，管理公共事务，维护组织及其成员的利益。同时，各组织之间也基于同样原因签订盟约，把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织（国家政府），管理全体社会的公共事务，维护社会秩序，进而维护整个社会的利益。
管理的实质，就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此，从本质上讲，管理就是服务。
2.服务是政府职能的必然选择 政府是公民间契约的产物，它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展，它日益脱离并凌驾于社会之上，但这种服务性质不可能改变，只不过是服务的对象不同而已。
政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种，也是为社会需要而存在，为社会利益而存在。
因而，它必须为促进社会的发展和进步服务，为社会日益增长的物质和文化需求服务，而不是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政，而应是为社会和公众提供服务的行政。
服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。
20世纪70年代开始，西方各国行政管理陷入信任危机，引起了国际性的公共管理改革，要求政府的职能进行重新定位和设计。西方各国通过多方面探索，最终选择了服务职能，实现了由过去重管理控制轻服务、“以政府为中心”到开始注重公共服务、“以满足人民的需求为中心”的转变。
中国的行政管理，离不开国际公共行政发展的历史背景和时代特殊性，更何况中国政府本身就要“全心全意为人民服务”。因此，最终实现政府职能的方向性选择，就成为一种必需和必然。
3.转变观念：“小政府”与“大服务”服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍。但我们的政府仍然习惯于全面干预，强调行政管理。
这首先是因为，我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关，政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于“全能”角色，不该管的也要管，结果什么都管不好。
我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制，不仅不争取自己应有的权利，而且对政府过分依赖。公民更是“势单力薄”，一味指望政府能“为民作主”。
一方面权力主体没意识到自己的权力，自然也不对政府提出什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的权力，忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念，从制度和体制及运作机制上，使行政管理为公共利益服务。
其次，还要求权力主体观念也要有所转变，要认识自己的权力，争取自己的权力，限制政府的权力，主动要求政府提供服务，最终实现“小政府、大服务”的理想格局。 二、政府该为谁服务 既然服务是政府职能的必然选择，那么，政府到底该为谁服务呢？ 1.为公民服务 从政治学角度理解：“契约理论”认为，政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实“奴仆”，“全心全意为人民服务”，否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。
众所周知，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人员的“衣食父母”。政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益尽心工作，完全是应有之义，应有之举，而非政府单方面的“恩赐”。
经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解模。