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论会计监督与监督会计 一、会计监督的提出 人们都把的职能之一监督活动，称之为"会计监督"。
新修订的《会计法》第四章专门讲¨会计监督"，但从其主要来看，所讲的则是对会计工作的监督，虽然二者有一定的联系，但其监督的主体与客体均不同，是两回事。对两种不同的事，运用同一个概念进行表达，在讨论问题时容易产生 "问花答瓜"的现象。
为避免这种现象的发生，笔者把对会计工作的监督称之为"监督会计"，以便讨论问题。当然，最好的办法是运用不同的概念进行表述。
回顾，我国在计划经济体制时期，曾经出现过"要算帐，不算经济帐"和"三年不算帐，钱也不会跑到国外去"的局面，会计监督荡然无存；对照现实，改革以来，则出现了会计工作基础薄弱、会计工作秩序混乱、会计信息失真的现象。历史与现实均告诉我们，我国经济生活中一个不争的事实是：无论是会计监督还是监督会计问题始终存在，付出了难以估量的"学费"，已经到了非解决不可的地步。
特别是党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有改革和若干重大问题的决定》（以下简称 《决定们 以后，又对会计监督与监督会计提出了许多新课题。这就要求我们在与实践的结合上回答这样一些问题：在主义市场经济条件下要不要加强会计监督 如果要，它与计划经济体制下的会计监督在内容和要求上有没有变化 如何根据企业制度的要求进行会计监督 更为重要的是为什么当前必须强化监督财务会计工作，其原因何在 应当怎样进行 要做好会计监督与监督会计工作，有哪些会计理论问题需要我们重新加以认识和明确 妥善解决上述问题，既有利于经济体制改革的深入进行，也将对今后会计工作产生积极。
基于此，本文想就这些问题提出粗浅的意见。 二、关于会计监督 新修订的《会计法》没有明确提到会计监督职能的问题。
有的同志也认为在市场经济条件下，会计已不具有监督的职能。对这个问题应如何看 我们认为，在市场经济条件下，会计是否具有监督职能的问题，既是理论问题又是实际问题，应持慎重的态度。
否则，可能重犯大跃迸和文革时期那样低级的错误。实际上，会计自诞生之日起，就同简单管理监督（为富有家庭和有关组织记录、监督财富以及纳税情况）联系在一起。
在今天，也就是在市场经济所要求建立现代企业制度的环境下，会计监督不仅存在，而且它所要履行的是一种现代管理所需要的监督。 《决定》中指出："公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。
公司法人治理结构是公司制核心。要明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。
"于是有人会问，为什么公司法人治理结构是公司制的核心 何以才能做到公司法人治理结构中的股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡，并便公司朝着既定的目标发展 会计在其中扮演了什么角色 会计要不要和怎样发挥其监督的职能 公司制作为现代企业制度中一种普遍又有效的组织形式，它最大的特征是"两权分离"。历史与现实均表明，任何经营管理体制的设计与运行都有利有弊，公司制也是如此。
在当前生产力水平及其所决定的思想意识水平和行为上，公司制企业就存在着这样一些矛盾或问题，一是所谓的代理问题；二是合约的不完善问题；三是人的机会主义行为问题；四是信息不对称问题，等等。如何解决上述矛盾与问题 公司法人治理结构也就应运而生。
所谓公司治理结构，按照一般说法，是指公司内外部的一种契约或制度安排，即指一组联结并规范所有者（股东）、支配者或经营者（董事会）、管理者（经理）、使用者（1人）相互权力和利益制度的安排。通过公司治理结构安排，它能使资产在诸方面的权利分离的状态之下，严格受到资产责任的制约，从而达到诸方面利益的均衡，以保证效率的提高和交易成本降低（经营制度的运行成本）。
关于公司法人治理是公司制的核心问题，从这里得到了解释。 怎样才能便公司治理结构安排达到预期目标 关键问题是公司治理结构中各有关方面的责权利的安排，除了进行定性的描述，也就是通过有关的制度（合约）进行安排是远远不够的，还必须有数量的规定性，从质与量的统一中进行把握。
否则，就难以操作，更难以进行考核与评价。实际上，企业作为一个契约的结合体，它包括签约、履约、计量和评价、再签约等一系列过程。
在这个过程中，它的计量、评价与监督工作都离不开会计。会计作为二个控制信息系统，它在减少信息不对称，以使所有者及债权人掌握更多信息起着至关重要作用，它是企业得以运行的重要一环。
这样，会计在现代企业制度中的作用也就凸现出来。完全可以这样认为，没有现代会计在反映基础上所进行的监督，也就不可能有现代企业制度，二者共生共长。
那么，会计在现代企业制度中应监督些什么 具体地看，主要表现在以下三个方面： （一）对公司生产经营活动过程在反映基础上进行监督。公司最终的目标是实现利润最大化，而利润的多寡是被公司经营管理活动各方面情况所决定的。
针对国有企业的现实状况，《决定》要求每个企业必。
2.论会计监督论文
会计监督新论
会计监督是通过立法赋予会计机构、会计人员可以正当行使的职权，也是我国经济监督体系中最直接、最主要的监督手段。长期以来人们对它寄于厚望，特别是对于国有企业而言。但实践中，会计监督作用一直不尽人意。会计改革以来，客观上要求进一步强化会计监督，而事实上会计监督却呈现出低效率、弱化势态。1995年10月26日召开的全国会计工作会议对此表示了极大的关注和解决这一问题的决心。①1996年4月19日，国务院又颁发了《关于整顿会计工作秩序 进一步提高会计工作质量的通知》，要求“各地区、各部门及各单位要切实加强对会计工作的监督，并通过不断深化改革，建立健全包括国家监督、社会监督、单位内部监督在内的会计监督体系。保证会计工作依法有序地进行。”②随后财政部制定了《会计基础工作规范》，要求从1996年6月17日起实施。③同时，理论界也就会计监督问题进行了讨论。这些举措无疑对加强会计监督，转换企业经营机制，建立现代企业制度，乃至建立和逐步完善社会主义市场经济体制都有着十分重要的推动作用。然而，笔者认为，我国会计界对会计监督的认识，还没有把握住其本质和立足点，因而影响了我国会计监督的规范。所以，要彻底改变会计监督不力状态，会计监督理论必须重新思考。
一、会计监督的含义
监督是特定主体为实现某种目的而对客体的行为进行监察和督促。监督需要建立在主体与客体之间的利益冲突上，没有双方利益的矛盾存在，也就不会产生和存在监督。会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照持定主体制定的各种合法制度，对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监案和督促，以确保各项经济活动的合规性、合理法，保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，从而达到提高特定主体工作效益的目的。从这一基本含义，可以看出会计监督具有如下特点：
（一）会计监督的主体是经授权的会计机构和会计人员。这里需要强调的是“经授权”概念，因为监督是一种权力约束机制，会计机构和会计人员只有经授权才能进行体现授权者意志的会计监督。比如，在企业，企业领导作为授权者，在法律允许的范围，为了本单位的利益，授予会计机构和会计人员一定的监督权力后，会计机构和会计人员在其会计管理过程中，必须贯彻领导的意图，实行会计监督。值得注意的是，市场经济体制下的会计监督，不应再带有计划经济的色彩，会计监督的授权者也不应再是会计主体所有者或其他外部利害关系人。在计划经济体制下，政府作为企业所有者的唯一代表，为了集权控制的需要而赋予会计人员监督职能，结果造成了会计人员的双重身份和在工作过程中的两难境地。要解决这一问题，就必须取消会计人员双重身份，实现会计人员回归会计主体。④因此，会计监督的授权者，应由所有者转变为会计主体领导。
（二）会计监督的对象是特定主体的经济活动过程及其引起的资金运动。这里的“特定主体”，就是会计主体，即指会计为之服务的特定单位。这个特定单位可以是企业、事业单位，也可以是个人、家庭，还可以是政府机构。这里的“经济活动过程”既包括着经济活动引起的经济现象，也包括着同这些经济现象相联系的经济关系。至于资金运动，是由会计工作的特点决定的。因为会计的基本工作就是将所有会计对象采用同一种货币作统一尺度进行计量，并把特定主体经济活动过程和财务状况的数据转化为统一货币单位反映的会计信息。
（三）会计对特定主体经济活动过程及其引起的资金运动进行监督，具有综合性、全面性、连续性和及时性。会计监督的综合性表现在两个方面，一是国家物价、税收、财务、工商行政、金融、财政和劳资等各方面经济政策在会计主体的执行情况，最终都将反映在会计上；二是表现在会计监督的价值信息的综合性上。会计[page]督的全面性，是指凡涉及到会计主体的经济活动过程及其引起的资金运动，事无巨细，大到会计主体长期投资、筹资决策，小到差旅费、办公费报销等都必须进行会计监督。会计监督的连续性，是指会计监督具有稳定性和经常性。它是伴随着会计主体的经济活动过程而连续不断地进行的，即在实施会计核算的同时也就进行了会计监督。会计监督的及时性，是经授权的会计机构和会计人员在经济业务发生的同时需要及时地取得会计信息进行会计反映、监察和监促
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浅谈会计监督 会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。
随着改革开放的木断深入和市场经济的进一步发展，会计工作已发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩展，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。 但在建立社会主义市场经济体制进程中，会计工作又经常面临一些新的问题。
如由于法制观念淡薄和监督机制不健全，有些企业设账外账，假造信息；有些企业财务管理混乱，财经纪律松弛，经济效益差，上缴利税少，影响国家财政收入的完成。解决这些问题的办法，不仅需要健全的法律保障，更需要加强对会计的监督和管理。
一、分析原因，明确内容 1.有些企业管理者，对加强企业监督是深化改革、促进经济发展的一种手段认识不足，因而对财务人员履行职责重视和支持不够。特别是有个别领导，既缺乏专业知识，又缺乏民主作风，对会计工作缺少支持，对财会人员提出的一些有益意见置之不理。
2.当前经济管理处于新旧体制交替阶段，新的规章制度尚未健全和完善，适应经济发展要求和与国际会计惯例相协调的会计法规制度体系正在建立。随着改革不断深化，企业经营范围在不断扩展，经营方式也在不断改变。
全省财政收支方面也出现了一些新的情况和要求，但现行的核算制度与这些变化了的情况还不相适应。 鉴于上述问题，笔者认为，由于会计核算是会计监督的基础，是会计工作的核心和重点，因此，监督的内容应从核算工作开始。
一是要监督单位是否依法设置会计账簿，是否有账外设账的违法行为，会计核算是否符合法定要求，对资产、负债、所有者权益、收入、支出、费用、成本、利润的确认、计量、记录和报告是否符合国家统一的会计制度的规定。 二是要看会计资料是否符合国家统一会计制度规定。
监督各单位的会计资料是否真实完整，对实际发生的经济业务事项是否及时办理会计手续，进行会计核算。 三是要实现会计电算化。
对实行会计电算化的单位，要检查其使用的会计软件是否符合国家统一会计制度规定，用电子计算机生成的会计资料是否符合国家统一会计制度的要求。 四是要监督检查各单位会计人员是否具备从业资格。
《会计法》规定从事会计工作的人员必须取得从业资格证，从事会计工作必须持证上岗，这是我国会计管理工作的一项创新。因此要坚决制止不懂业务的无证人员上岗。
二、注重方法，健全制度 目前全面深入开展的国有企业改革，使大部分国有大中型企业改造成为国家参股或控股的。 具有多个投资主体的现代企业组织形式——股份有限公司。
这样做一方面使国家解除了对企业承担的无限责任；另一方面，又使企业摆脱对政府的依赖，使企业真正成为自主经营、自负盈亏。自我发展、自我约束的法人实体。
在这种新情况下，必须建立和完善与新形势要求相适应的会计监督体系。 1.认真贯彻执行《会计法》，以强化会计监督职能作用，要加强对各项法规制度的学习和宣传，使之人人懂法，人人守法，强化单位负责人的会计责任制，发挥社会公众的检查监督作用。
2.开展内部审计工作。实践证明，随着经济体制改革的深入进行和各项责任制的推广，实行内部审计监督制度比由会计人员进行监督有力得多。
这是因为会计是经济活动中第一层次监督，而审计则是对企业经济活动的再监督，对会计账簿的检查完全从客观控制入手，监督整个经济活动，具有独立性和权威性。而会计只是按照规章、法令在生产经营中履行其核算和监督的职能，而实际履行的职责是否真正到位，尚需要客观的检查判断。
3.实行会计监督，建立企业内部会计监督制度。根据当前会计工作状况，很有必要由财政部门配备专职的会计检查人员，对所属会计单位进行常年的循环往复的检查，促进会计人员业务水平的提高，保证检查制度的正确执行。
在内容上要侧重对会计资料和财产的检查，主要检查凭证、账簿、报表等，核查经济业务是否合理、合法、真实。 在方法上应侧重于凭证所反映的内容，向有关单位和人员进行查对，要本着实事求是的原则真实处理。
三、发挥职能，强化监督 会计分析是会计监督工作的前提，要利用会计分析总结经验，揭示经济活动的基本规律，推动生产力的发展。完善会计监督工作，要坚持从实际出发，对企业的经济活动过程及其结果进行调查研究，分析比较，揭示存在的问题。
同时，要加强财会人员的自身建设，提高政治业务水平，企业财会人员在会计监督中是主力军，所以要充分发挥其作用，就要做到： 1.坚持原则，严谨执法。财会人员要树立国家观念、政策观念和纪律观念，遇事要坚持原则，不怕打击报复，不给领导出歪点子，不做损害国家利益的事。
2.要把会计监督渗透到企业生产经营中去。财会人员除按规定完成记账、算账、报账的基本业务外，还应主动参与企业经营活动，紧密围绕提高经济效益这个中心，配合有关部门对一些重大经济决策进行经济效果分析，帮助有关部门研究制定增收节支、增产节约的措施，以使企业经济效益得到提高。
3.要提高财会人员的业务水平。根据会计监督的职能要求，财会人员不仅。
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会计监督职能 基本含义 会计监督职能又称会计控制职能，是指控制、规范单位经济活动的运行， 使其达到预定目标的功能。
它是全部会计管理工作的核心，与会计核算有着密切联系，具有监督经济活动的合法性与合理性两个方面。 会计监督职能的作用 履行会计监督职能的效应――会计监督的作用 履行会计监督职能的最终结果会对社会经济产生一定的影响或后果，这就是会计监督的作用。
会计监督的作用是实现会计监督职能的最重要的体现形式，也是检验会计监督实施效果并籍以评价会计监督机制优劣的根本标准。不同的社会政治经济环境以及不同的企业组织形式和类型等，会计监督的职能都是相同的，而发挥会计监督的作用则各有不同。
因为，会计监督的最终目的是满足会计信息使用者需要的程度，保证会计信息达到“规定要求或符合某些特征”作为他们的共同需要，是永恒不变的最低要求，而实现会计监督目的的作用则是实现这一目的对会计信息使用者乃至社会经济的影响或后果，自然因社会政治经济环境、企业组织形式和类型的不同而有所不同。 如何更好地发挥会计的监督职能 1.正视会计的地位，积极改善会计履行职能的环境。
从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业内部控制机构的一个重要组成部分，其目的是为了帮助企业管理者合法有效地完成受托责任，并利用真实公允的会计信息向社会有关职能部门及利益相关者证明企业的经营活动及成果分配的合法有效性。但为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自企业内部的监督，还需要财政税务部门、政府审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制，从而营造一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运转。
2.实现会计职业管理社会化。会计人员职业化管理指会计人员从业前必须通过财政部门组织的统一考试，并取得相应的任职资格证书。
《会计法》第三十八条第一款和第三款已经作了明确规定，第四十条还对因有违法违纪行为的会计人员重申了处罚决定。由于会计人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，受法规制度和职业纪律的约束。
不具备条件的人员，不允许从事会计工作。政府有关部门应当加强对会计工作从业人员的管理，并对每个会计人员的从业成绩、执业执行情况做出完整记录并定期进行考核。
3.加强会计人员的职业道德和敬业精神的监督检查。会计人员的职业道德内容包括：爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密等内容。
建立会计人员职业道德规范的工作，在我国还刚刚开始，实践不多，经验也有待积累，因此，有必要加强会计人员职业道德的监督和检查工作。监督和检查，主要是监促和教育，帮助会计人员提高职业道德，同时通过正反典型案例的宣传，逐步树立会计人员遵守职业道德的良好风尚，这样才能维护好会计职业的社会形象，增加会计监督的力量，保证会计工作秩序不乱。
会计监督职能的监督体现 如在现阶段，实施会计监督的作用主要体现在保障国家宏观调控所需经济信息的真实性和可靠性；有助于维护正常的社会经济秩序和维护企业的投资者、债权人及其他利益集团的合法权益；有利于提高企业经营决策的准确性和可靠性等方面。 这个可以用吧/view/1326187.htm?wtp=tt。
5.试论会计的监督职能的论文
浅谈会计监督与审计监督 一、会计监督与审计监督的含义 对于会计监督和审计监督这两个词语，我们并不陌生。
但是，究竟什么是会计监督？什么是审计监督呢？ （一）会计和审计。会计是以货币为计量单位，以凭证为依据，采用专门的技术方法，对企业、行政、事业单位的经济活动进行连续、系统、全面、综合地核算和监督，并向有关方面提供会计信息，参与经营管理，以提高经济效益的一种管理活动。
审计则是由独立的专职机构和人员接受委托和授权，对被审单位的经济责任履行情况及有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审查，并向委托人或授权人提出报告的独立性的经济监督活动。 （一）会计监督和审计监督。
会计监督是指在会计工作中，通过记录、计算、分析、检查，对企业、机关、事业单位或其他经济组织的财政、财务收支及其有关经济活动所进行的监督。 由此，笔者认为会计监督应该是会计机构与会计人员对本单位的经济活动实施的监督管理行为。
审计监督是审计机构与审计人员以财政法规和制度规定为评价依据，对被审计监督对象的财务收支活动及其经营管理活动进行检查、评价，以衡量和确定其会计资料和其他资料是否正确、真实，所反映的所有经济活动是否合理、合法、合规、有效的审查监督的行为。 按照《会计法》第四章“会计监督”的内容，会计监督既包括会计机构与会计人员对经济组织内部经济活动的监督，又涵盖了财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管、部门与机构对单位的监督检查。
但是，审计监督作为一种具有独立性的经济监督活动，它与作为专业性经济监督活动的会计监督不同。 审计监督是管理的再管理行为，是不可替代的。
二、会计监督与审计监督的比较 （一）监督的范围。会计监督仅限于经济组织内部。
《会计法》第五条规定：“会计机构和会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。”《会计法》的实施范围是“：国家机关、社会团体、公司、企业、事业、单位和其他组织。
”换言之，国家机关、社会团体、公司、企业、事业、单位和其他组织的会计机构和会计人员，必须对其所在单位按照国家统一的会计制度及财务法规监督本单位的经济行为，建立健全本单位内部会计监督制度，从而提高经济效益。《审计法》规定“：国家实行审计监督制度。
”审计监督范围广泛。从实务操作看：审计监督涉及被审计单位的生产、经营、管理、财务、技术、建设等各个方面的经济活动，远远超出会计监督的范围；同时，既包括部门、行业、联合体、企业、事业单位等，亦包括部门、单位内部各层次、各环节，设计生产、基本建设、交换、流通、分配和各非生产领域。
从事综合性监督的国家审计机关，处于国家经济监督体系的最高层次，不仅对各企业、事业单位的为官经济活动进行审计监督，而且对财政、税务、银行等综合性经济管理部门所从事的专业型经济管理及监督活动实行再监督。 （二）监督的职能和内容。
会计监督是监督经济组织的各项经济活动，它必须与会计核算紧密结合进行，不可能脱离会计核算单独进行。 会计监督是会计的一项重要职能。
审计监督是具有独立性的一种经济监督活动。审计监督的基本职能是经济监督，衍生职能是经济鉴证和经济评价。
《会计法》规定：会计机构、会计人员对违反会计法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。 会计机构、会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的，应当及时处理；无权处理的，应当立即向单位负责人报告，请求查明原因，做出处理。
《审计法》规定：审计署对中央预算执行情况进行审计监督；审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督；对国有金融机构的资产、负债、损益进行审计监督；对国家的事业组织的财务收支进行审计监督；对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督；对与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业，以及国务院和本级地方人民政府指定的其他国有企业，应当有计划地定期进行审计；对国家建设项目预算的执行情况和决算进行审计监督；对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支进行审计监督；对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支进行审计监督。 三、会计监督与审计监督的现状与建议 （一）会计监督与审计监督的现状。
会计监督的必要性几乎没有任何人对其质疑，会计监督也日益受到重视。但是，企业内部会计监督弱化，管理松懈的现象仍很普遍。
如一些单位无视会计制度，过分追求企业自身利益，肆意更改企业核算基础；企业“负责人”以权压法，要求会计人员违法办理会计事项，出具虚假财务报告；部分会计人员，当国家利益和企业利益发生冲突时，往往受制于经营者，不能坚持原则，不能真实地反映企业经营业绩，造成会计信息失真，会计工作秩序混乱，严重影响了国家经济秩。
6.会计监督的论文
企业集团会计监督问题研究一、企业集团会计监督现状随着我国社会主义市场经济和现代企业制度的建立、健全，企业集团面临着一个崭新的会计监督环境，但是由于长期以来我国实行的是计划经济体制在思想上受旧体制和旧财务制度的束缚，企业集团财务人员的观念较为落后，企业集团本身没有建立起贯通母子公司的企业集团会计监督机制，企业集团会计监督往往各自为政，企业集团会计监督未能发挥应有的作用，集团的财务管理通常缺乏至关重要的事前预算和事中控制。
事前的预算与经营业绩的比较也难以进行，事中控制流于空谈。企业集团会计监督缺乏全程性。
二、企业集团会计监督存在的问题分析（一）缺乏健全内部会计控制制度内部控制作为一个系统，其范围遍及企业生产、经营和管理的各个方面其核心系统就是会计控制系统。企业内部控制制度在内容上，应当突出会计核算和会计监督这一环节，即从会计环节入手，并向其他管理环节延伸，逐步形成内部控制网络。
随着企业集团规模的不断扩大，生产经营的复杂程度越来越高，仅仅依靠少数管理人员不可能完成有效的控制，只能通过各项规章制度来明确、规范各个控制点的责任、权利，协调它们之间的关系，才能纠正偏离会计目标的行为。企业集团内部会计监督职能弱化主要表现在以下方面：1、会计原始凭证失真，基础数字不实。
这种现象大致分为两种情况：一是为了掩盖不合法的经济内容编造原始凭证，从而形成表面上完全合法的经济内容。二是虚构经济内容，随意填报发票内容，凭假发票报销。
例如，银广厦公司通过伪造购销合同、伪造出口报关单、虚开增值税发票、伪造免税文件和伪造金融票据等手段，虚构主营业务收入，虚构巨额利润7.45亿元，其中，1999年虚构利润1.78亿余元，2000年虚构利润5.67亿元。因此，会计监督在实际上作中就显得无能为力。
2、领导带头违法，使会计无法监督。事实表明，企业大量会计方面的违法行为是企业领导、企业法人为谋取自身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件和权利唆使、强令会计人员进行违章操作。
因为领导的权力高于会计人员，会计人员必须听命领导的安排；另一方面，会计人员隶属于本企业，其人事、经济利益等各方面自接受企业领导人来支配，会计人员在行使职权过程中往往顾虑重重，无法充分实施监督“无法”.可依。而最终导致会计上作的依附性，使会计监督丧失效力。
（二）政府监督机制不完善政府监督功能重叠且内容交叉，政府监督中财政、审计等部门的重复、交叉监督方面的问题严重。会计法规在制定上没有与之配套的实施细则，法律条文过粗，致使执行起来依据不足，缺乏可操作性。
政府部门的会计监督大多是对事不对人，财政预算、审计上作、税务等部门都没有对被查单位的人事任免权，也就没有行政处分权，这在一定程度上影响了政府部门会计监督的权威性。三、完善我国企业集团会计监督采取的主要措施（一）内部会计监督加强单位内部会计监督实质上就是建立完善的内部控制制度。
必须做好以下三方面的工作。第一，建立现代企业制度，形成“产权清晰，代理关系明确”的公司治理结构。
充分发挥股东大会、董事会、监事会对经营者的监督机制，企业的所有权在股东和董事会，经营权在总经理，总经理受股东的监督。第二，完善单位内部会计制约机制。
各单位应制订好会计监督的实施细则和各项内部会计控制制度，出台失控、失察责任追究制度和违规处罚制度，使会计行为有据可依，会计监督有章可循，并造成一种执行制度的氛围，把监督工作落到实处。（二）外部会计监督外部监督包括债权人监督和社会舆论监督。
完善社会监督机制，充分发挥注册会计师的作用。首先应全面推行注册会计师审计制度。
市场经济是法制经济，要维护市场经济秩序，就必须从法律上规定注册会计师审计制度，将行政权力的垄断保护改为政策、法律上的扶持。其次是注重培养注册会计师队伍，大力发展注册会计师事业，建立以会计师事务所和注册会计师为主要形式的社会监督评价体系。
最后应加强注册会计师队伍自身建设。加强职业道德观念和风险意识，提高业务水平，注重执业质量，向企业提供高水平、高质量的服务，在社会上树立起使外行人信赖，内行人尊重的公众形象。
认真遵循职业道德和职业纪律，与工商、税务、证监、国有资产管理等执法机关齐心协力严格执法，共同作好会计监督工作。完善的会计监督机制固然能帮助企业规避经营风险，提升管理效率的功能，能够适应境内外资本市场监管的客观要求，提高它的市场认可度和国际竞争力。
但是，任何制度与系统，无论多么严密、完备，最终实施效果还要取决于人。因此，企业集团必须高度重视会计人员队伍建设，注意高级财务人才的引进与培养，使其既有精通财务筹划、高瞻远瞩的财务专家，又有熟悉企业集团业务流程、兢兢业业的普通财务人员。
同时，应重视和加强在职会计人员的素质培养，并通过建立实施相应的机制使其步入系统化和制度化的轨道。
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参考范文：浅谈现代企业制度下的会计监督一、监督的必要性1.会计监督是建立制度的基本要求。 现代企业制度是以产权明晰、权责明确、政企分开、管理为特征的。
在现代企业制度下，由于企业所有权与经营权的分离使得与企业经营活动及其结果息息相关的企业所有者、债权人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾与冲突。为了使活动能够正常、有序地进行，这些不同的利益集团只能依靠、法规和制度约束下的会计信息来协调关系，依靠规范的会计基础工作来表述经济活动，根据会计提供的财务状况和经营成果来评价企业的经营管理。
这样，会计监督就成为建立现代企业制度的基本要求。2.会计监督是主义市场经济的客观要求。
社会主义市场经济是法制经济，所以，社会主义市场经济条件下的现代企业，无论是有限责任公司、股份公司，还是国有独资公司，都必须按照有关法律、法规和制度的要求进行经济活动，规范经营行为，并且依法设置会计监督。 由于会计核算和会计监督是相互联系、相辅相成的，所以没有有效的会计监督和控制，会计核算的质量就难以保证，会计监督如果脱离了会计核算过程，也就难以取得好的效果。
会计监督寓于会计核算之中，只有在会计核算过程中实行有效、及时、连续的事前、事中、事后监督，会计核算才能发挥其应有的作用，最终达到预期效果。 3.会计监督是维护所有者权益的需要。
政企分开是现代企业制度的一个基本特征，其前提是政府的双重职能分离，即政府的社会经济管理职能和国有资产所有者管理职能分离。政府的社会经济管理职能主要是通过法律、法规、产业政策和必要的行政手段对所有企业实施宏观调控和间接管理，以实现社会公平和经济的稳定增长。
而政府的国有资产所有者管理职能则是通过理顺产权关系，行使所有者的终极所有权权力。企业则按照企业法人财产权的权责，认真组织经营，正确进行会计核算、会计监督，达到对所有者的资本保全、保值、增值的要求。
4.会计监督是规范经济行为、促进经济健康发展的需要。 ，部分企业存在着经济效益差、管理水平低、社会负担和债务负担沉重，以及生产经营规模偏小、产品档次低下、技术含量和附加值不高的状况。
造成这种状况的原因之一就是企业整体素质不高，企业管理特别是财务管理不善，财经纪律松弛，会计监督松懈。 这些现象的出现，严重扰乱了社会主义市场经济秩序，阻碍了市场经济的健康、有序发展。
为此，国家三令五申要求整顿经济秩序，整顿会计工作秩序，出台了《关于加强国有企业财务监督若干规定》等来规范经济行为，加强经济活动中的财务管理和会计监督。因此，这又一次印证了经济越发展会计监督越重要的真理。
5.会计监督是现代企业内部控制制度的重要组成部分。从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业内部控制机制的一个重要组成部分，其任务是帮助企业实行最优化的经营管理，合理、有效地组织各项经济活动和运用各项资金，努力增收节支，提高经济效益，从而保证企业各项经济活动和财务收支在国家法律、法规、制度允许的范围内进行。
简而言之，就是帮助企业经营者合法、有效地完成受托责任。因此，会计监督不仅是建立现代企业制度的需要，而且其本身就是现代企业制度的重要组成部分。
二、现代企业制度下的会计监督1.建立健全企业内部会计监督，确保会计信息真实准确。 （1）加强对企业各类资产的监督管理，控制资产损失。
一是加强对企业各类资产损失的监督：限额以内的资产损失，在健全审批手续的前提下，由企业自行处理；对超出限额的资产损失，必须按规定报经董事会或上级主管部门进行审批；无论是自行处理还是报经审批，均须查明资产损失原因，明确造成损失的责任，属个人原因造成的损失应追究个人的经济责任，努力降低资产损失的程度。 二是加强企业对外投资的监督。
对外投资要认真做好可行性报告，并按规定程序由职工代表大会讨论决定。重大对外投资，除按上述程序外，还应报经董事会或上级主管部门批准。
三是加强企业对外经济担保的监督。对其他企业提供经济担保的，须调查其他企业的资产状况、负债状况以及偿还能力，并按有关规定履行必要程序后方可实施。
（2）加强对企业成本费用的监督管理，确保成本费用开支的合理、规范。一是加强对跨期摊提费用的监督。
递延资产必须严格按照财务制度规定的摊销期限或受益年限进行摊销，预提费用不得跨年度使用，待摊费用摊销期限不得超过一年。在建工程项目应及时验收并办理竣工决算手续，按规定计提折旧。
对于工程借款利息，严格按制度规定处理，竣工前的支出属资本性支出，竣工后的支出进入当期财务费用。二是加强对管理费用、销售费用开支的监督，尤其要加强对业务招待费的使用范围和开支标准的监督。
严禁乱支乱列，其开支总额不得超过制度规定限额。对差旅费的监督，要从严制定开支标准，认真审核差旅费的报销项目。
对出差人员与公务无关的个人消费性支出以及绕道支。
8.求“浅析市场经济下的会计监督”论文一篇
市场经济与会计准则 一、会计准则是发展的必然要求 经济发展为一国发展之根本。
古人谓之乃济世之大学，其理甚明。在人类漫长的 长河中，会计之演进源远流长，而今蔚然已成经济学一重要分支。
以历史的眼光看，会计主要是应一定时期的商业需要而发展的，并与经济发展密切相关。一般地说，文明水平越高，会计方法就越精湛，随着对会计信息需求的增强，会计信息促进或妨碍经济发展的能力也相应增强。
经济发展对会计的直接影响，主要体现在会计规则的制定上。会计规则在这里是一般性的说法，用现在的术语，称会计准则也许更为恰当。
但世界范围内出现真正意义上的会计准则之历史并不长，为避免岐义，此处使用会计规则这一术语。不难发现，整部会计发展史，其实就是一部说明经济发展对会计规则影响的历史，下面是其中两个典型的例子。
第一个例子是 革命。工业革命之前，没有形成复杂的、社会化的工业生产体系，经济发展水平较为低下。
因此，早期的会计规则是很粗糙的，缺乏内容稳定、自成体系的理论支持。工场手工业发展一定程序以后，为过渡到机器化大生产积累了必要的物质技术基础。
为了追求更有效率的商品生产，大众化的需求迅速膨胀，从而引发了对人类历史具有深远影响的工业革命。从此，人类社会经济活动从简单的商品买卖或手工加工，转向复杂的、以机器化大生产为主的工业品的生产、制度活动，工业企业成为经济活动的中心。
工业革命对会计的影响是全面而深刻的。工业革命以后，企业规模明显扩大，生产过程日益复杂，批量生产开始出现，导致固定资产费用在生产中所占比例增加，由此发展了折旧会计。
随着 当局对生产成本和存货计价信息需求的增长，系统得以诞生。由于资本需求的扩大，所有权和经营权逐渐分离，进一步促进了股份公司的发展。
企业会计除了向管理当局提供有关信息以外，还要向不直接参与企业经营管理的所有者报告企业财务务状况和经营成果。原先主要为企业管理当局提供的财务会计信息，也日益成为股东、债权人和政府部门之需要。
同时，业主投入资本的收回与其收益开始有了明确的区分。所有这一切，对会计上的资产计价、收益计量提出了新的要求，使得持续经营、会计分期和权责发生制观念成为大型制造企业实务处理中不可或缺的部分。
这是会计学从传统的复式薄记演变为一门科学所迈出的关键一步。 第二个例子是衍生工具。
衍生金融工具一般是指一种金融合约，其价值取决于现货上一种或多种资产或资产指数的价值。运用衍生金融工具，可以进行衍生金融交易，这是一种很复杂的金融交易和投资手段，需要对利率、汇率等因素的变运趋势作出预测，其主要目的不是用于资金借贷，而是用于转移资产价值波动所引起的价格风险，即用于保值或投机。
由于衍生金融工具具有"以下搏大"的特点，高利润和高风险并存，因而受到世界金融市场的普遍关注。近年来，衍生金融工具发展很快，品种越来越多，交易量越来越大。
但是，由于未能对衍生金融交易加以有效地监管，致使发生了一系列巨额亏损案，其中最为典型的是英国老牌--巴林银行的倒闭。 巴林银行的倒闭，给全世界敲响了警钟。
客观地说，会计因未能及时披露衍生金融交易后潜在的巨大风险，负有一定的责任。然而，按照传统的会计理论，资产和负债这两个要素都是立足于过去发生的交易事项，而且在未来期间又必定有经济利益或资源的流入和流出。
在原来的会计规则下，像衍生金融工具这一类合约显然是不符合定义的，无法在会计上进行确认，更谈不上计量。近年发生了一系列衍生金融交易巨额亏损案以后，各国会计界（包括国际会计准则委员会）纷纷开始重视并着后研究衍生金融工具会计问题，国际会计准则委员会继发布第32号国际会计准则《金融工具--披露和列报》后，又将发布有关金融工具确认和计量方面的准则。
美国财务会计准则委员会也在其第105号、107号、115号和119号等《财务会计准则公告》中对金融工具问题作了规定。虽然至今止衍生金融工具带来的会计问题仍未完全解决，但也充分体现了市场经济发展对会计规则的影响。
由此可见，随着经济的不断发展，会计规则将日趋复杂。现在，会计规则基本已经以会计准则的形式稳定下来。
会计从单式薄记到复式簿记，进而发展为今天的一门独立学科，是社会经济发展的必然结果。当前我国正处于大力发展市场经济的时期，国内资本市场扩张很快，交流目益增多。
我们应当清醒地认识到会计准则与社会经济发展之间的血缘关系，时刻把握经济发展的脉搏，敏锐观察新出现的经济现象，及时提出会计对策，不断完善会计准则，充分发挥会计在经济管理中的作用。 二、关于会计准则的性质和目标 正确认识会计准则的的性质和目标，对制定会计准则是非常有益的。
迄今为止世界各国对会计准则的理论研究和实践，为我们认识会计准则的性质和目标提供了大量的素材。 首先，会计准则是一种技术性规范，其规范对象主要是会计实务。
美国两位著名会计学家利特尔顿在1940年曾提出，会计准则是 实务的标准和改良未来实务的指南，它是有序、系统、内在一致的，应。
9.老师让写论文《试论会计的监督和职能》
参考下面几篇，还有更多的，可以去看看参考资料：【题名】：对会计监督职能的思考【摘要】：会计管理是通过会计的职能来实现的，会计的职能就是会计在管理经济过程中，客观上具有的功能。
会计核算和会计监督是会计的两项基本职能，也是会计工作的本质要求，有人认为，随着社会主义市场经济体制的建立，会计回归企业，会计的基本职能之一，会计监督职能已不复存在，至少是大大削弱了，这是一种误解，在社会主义市场经济条件下，会计监督的职能不仅不能削弱乃至消失，而且应当强化；会计监督不仅仍具有监督企业财务收支合规【题名】：重视会计监督职能【摘要】：目前，会计信息出现很多失真的情况，会计监督存在着许多问题，为了更好地规范单位会计行为，提高单位会计信息质量，必须加强和完善会计监督职能。而加强会计监督职能，必须加强法制建设，加强政府监督，加强单位内部监督，提高会计人员素质和职业道德水平。
【题名】：对会计监督职能的思考【摘要】：随着现代企业制度的建立与完善.会计在企业经营管理活动中的监督职能日益重要。但目前会计监督弱化已成为困扰企业会计工作的一大顽疾.必须采取有效措施，切实发挥和加强会计的监督职能。
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