提高土地利用效率的毕业论文

1.如何提高土地利用效率

土地利用分类管理包括以下主要内容：

(1)农用地（含耕地、园地、林地、牧草地、养殖水面）开发、利用（供给）、保护；

(2)建设用地开发、利用（供给）、保护；

(3)未利用地开发、利用（供给）、保护；

(4)对各类土地开发、利用（供给）、保护进行管理。

如编制和实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，进行土地用途管制，土地利用监测、监督，采用地租地价、地税等经济杠杆对土地开发利用进行调控等。[3]

土地利用分类体系

参照国内外现有土地利用/土地覆盖的分类体系，结合本项目的开展的目的和要求以及遥感信息源的情况，制定了有6个一级分类，25个二级分类以及部分三级分类的土地利用/土地覆盖分类体系。

2.如何提高土地利用率的思考

近年来，越来越多的农民突破农业的狭小范围，将致富路拓宽到农业之外。

毕竟，农业只有那么大的空间，能够容纳的人数十分有限，能够创造出的财富也不可能让多数农民致富。不过，能够走出农业与农村的毕竟只是部分农民，在我国城市化水平还不够高的背景下，大量的农民还需要坚守自己的“一亩三分地”。

然而，人多地少的现实又难以承受农民的致富梦。于是，如何让那十分有限的土地充分发挥其利用率，来促进农民增收成了众人热议的话题和追寻的途径。

下面笔者本着一颗赤诚的心，以丘岭地带为例，就如何提高土地利用率来促进农民增收谈谈个人的思考见意以供参考。 土地利用现存的一些问题 由于多数青状年农民外出务工，在家的农民大多都是老人和妇女，生产是粗放型的，效率非常低，还有部分耕地被抛荒，同时农药化肥的过量使用和追加有机肥的不断减少，地类等级有下降的趋势。

多年来由于水利设施年久失修，被损坏、毁坏比较严重，山塘、水库蓄水能力不断下降，加之有些地区存在着人畜饮水与农田灌溉间矛盾，农田灌溉得不到重视，各种水利设施的使用和灌溉率也有下降趋势。近年来国家虽然加大了对水利设施建设和田土整理提质改造，但对下拨资金缺乏有效的监管机制，部分项目争取和施工单位有套取资金之嫌，有些项目工程流于形式。

由于山林缺乏有效的管理和有些地方存在着“重种轻管”的现象，山林被野火反 复烧了又烧，多数成了荒山。非农用地逐步吞噬着一些耕地，土地面积有下降均势。

总之，许多地方的土地利用率是非常低的。 提高土地利用率的途径 一、兴修水渠和机耕道，进行土地整理提质，不断提高地类等级。

现存的许多水利设施都是沿用上世纪50、60年代修建的，由于年久失修有很大一部分处于半瘫痪状态，近年来国家虽然下了不少的修复资金，但由于对资金缺乏有效的监管机制，有些项目工程流于形式。因此对现有的山塘、水库蓄水能力、病险情况有必要派出专家进行现场勘测，如需治理的还得提出治理方案。

对一些年老的水渠、水沟再来一次从头看，对那些通水能力差一路漏水的河道、水渠堤坝进行加固。水沟进行修复，或改建U型槽，有条件的地方还可以兴修一些山塘水库、水渠水沟以提高灌溉能力。

在田间地头修建一些机耕道，方便农机进出田土，以减轻劳动强度和提高劳动效率。对土地进行整理，运用现代机械（挖掘机等）对荒山进行翻耕，尽可能的把小块的耕地整成大块的、平整的田土，提高机械化水平，当然，优质的土地不是当靠翻耕一下就可以实现的而是经过8年、10年的精耕细作，因此，在保证退耕还林的前提下，对曾经比较肥沃现在已却已荒费的旱地，进行复种，对荒田进行复种，细心耕耘。

不断地提高地类级别。提高地类级别所需资金按谁受益谁负责的原则出资，国家实行以奖代补，所补资金必需进行严厉的监管。

二、加大土地流转，进一步提高农业产业化、机械化、规模化。 如果单凭老人和妇女在家守着那“一亩三分地”，生活在自给自足的自然经济中，可以说我国的农业是没有进步的的，我们鼓励把那些耕作力不从心的、荒费的土地流转到有能力的、机械化水平高的农户手中。

某乡镇有一个这样的土地流转案例：一亩田流转到某公司，该公司把早稻这一季种烤烟，晚稻则利用该项公司的高机械化水平进行种植，不需农户出任何力就把晚稻的谷子归为农户作土地为流转费。一亩田按一千斤谷子计算，农户的纯收入就有1600元左右，农户剩余出来的劳动力可以外出打工，也可以在家制作一些手工艺品，或者帮公司摘烟叶等工作领取工资。

多数土地流转后实现了产业化、机械化、规模化经营，生产出的产品可以通过品牌、网络等方式进行销售，比起自然经济的把剩余产品用箩筐来挑到市场上而卖不出去要好得多。因此在保证不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益的前提下，要尽可能的鼓励土地流转，也鼓励发展一乡一品的规模化和产业化农业经济。

三、加大植树造林力度，完善护林管理机制。 林业资源既可以保住水土流失，也可以影响小气候，还是一笔不小的财富。

然而，不少地方却对植树护树不够重视，自上世纪中叶的“大跃进”大炼钢铁后，参天大树所剩无几，虽然还剩部分树林，但许多村为了村里的公益事业而被卖砍伐掉。近些年来，许多地方也实行退耕还林，却因缺乏有效的管理机制，被野火烧了一遍一遍，出现了“年年还林不见林”。

因此，提高森林的覆盖面积是许多地方的当务之急，而且为提高森林的覆盖面积必需植树与护林相结合。在加大植树造林力度时，同时也必需完善护 林管理机制，在山林确权后，对山林也可以进行流转，对那些荒山、长期外出无人耕管的山林（野火的发源地往往就是从这些地方的荒草中发生的）进行流转，或采用农民以山林土地入股加入合作社，实行公司加农户，这样农民就会以主人翁精神爱林、护林，一旦出现了火灾等险情，大家都会奋不顾身地去扑救，不至于出现以前的那种别人的山头烧火，自己却“隔山观火”，同时鼓励年富力强或有一技之长的青状年农民承包荒山林地。

国家应对他们进行支持。

3.土地资源可持续利用论文

[摘要] 土地资源是人类社会赖以生存和发展的最基本的物质基础，是创造其他社会财富的主要源泉。

随着可持续发展理论的兴起，土地资源可持续利用已成为人类社会可持续发展的重要依托和核心内容，土地资源可持续利用成为现今社会研究的热门话题。 [关键词]土地资源 可持续利 用 我国有句古话“民以食为天、食以土为本”。

土地资源是承载人类社会几乎所有活动的场所。其持续利用是实现人类社会和经济可持续发展的重要基础和前提。

因此，协调好人口增长、经济发展、环境改善与土地资源可持续利用的关系，对人类社会的生存与发展具有深远意义。 “土地可持续利用”应该涵盖下述几个方面的重要内容： （1）从生态学意义上来说，是保持特定地区的所有土地均处于可用状态，并长期保持其生产力和生态稳定性。

（2）从社会一经济学意义上来说，是保持特定地块特定用途，如食物安全和收入学不页士学位论文土地习，持续利用战略币开究来源。农民可能从他们自己的观点出发，并由他们自己的理解和定义，他们的观点和行动在确定现有土地利用方式是否具有持续性问题上起着重要作用。

（3）从时间上看，土地可持续利用不仅着眼于眼前，更着眼于永久的未来；从空间上看，不是着眼于一部分人，而是着眼于全体人类。 （4）从系统论看，土地可持续利用是在人口、资源、环境和经济协调发展战略下进行的，这就意味着土地可持续利用是在保护生态环境的同时，要促进经济增长和社会繁荣。

（5）从与传统土地利用方式的比较看，土地可持续利用更加强调土地利用的可持续性、土地利用的协调性和土地利用的公平性。 我国土地资源可持续利用的制约因素如下： 1.土地资源总量大，人均土地特别是耕地数量少，且耕地质量差。

如果单从数量上来考虑，中国国土面积960万平方公里，仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三为土地面积仅次于俄罗斯占世界第二位，耕地面积居世界第四位。但是从人均占有量则远远低于世界平均水平（见表1）。

表1 中国土地资源与世界一些国家的比较 单位：公顷/人 类型 世界 中国 俄罗斯 美国 印度 加拿大 法国 人均土地总面积 2.20 0.740 11.400 3.350 0.31 30.54 0.937 人均耕地面积 0.247 0.076 0.898 0.686 0.174 1.507 0.330 人均森林面积 0.583 0.106 5.154 0.776 0.067 8.100 0.256 人均草原面积 0.575 0.319 0.586 0.874 0.012 0.924 0.184 人口密度 442 1321 88 294 3177 32 1060 我国国土资源分布不均衡，西部地区气候干旱，地广人稀，人口只占全国总人口的28.4%，而土地面积占全国土总面积的56.5%。西部地区耕地占全国耕地的28.4%，林地占全国林地的38.3%，牧草地占全国牧草地的 72%。

就人均占有量的而言，西部地区人均土地为28.8亩，人均耕地、林地、牧草地分别是2.0亩、4.7、10.3、为全国平均水平的.3倍、1.7倍和1.3倍。虽然西部地区土地总量很大，人均占有量也较高，但其耕地质量却不高。

在西部，优质高产旱涝保收农田约有1.8亩，只占耕地总面积得32%，低于全国40%的平均水平。而大于25度的坡耕地共计 6810万亩，占耕地总面积的12%，大大高于全国4%的平均水平。

在2000年我国耕地普查中，耕地面积12823.31 万公顷，人均耕地面积0.101 公顷，不足世界人均耕地的一半。而更为严重的是，人口每年以10‰左右的速度在增长，耕地则每年以2.0‰左右的速度在减少。

由于土地资源短缺，受人口与生产发展的压力，土地处于严重超负荷利用状态。 2.生态环境脆弱，土地质量退化严重 土地质量退化就是指人类对土地的不合理利用而导致土地下降的过程。

通常表现为数量减少和质量下降。数量减少表现为整个土体毁坏或表土丧失，质量降低表现为土壤在物理、化学与生物等方面质量下降。

我国土地质量退化现状根据其类型分别表现如下： （1）土壤侵蚀 我国的森林覆盖率仅为13.4 %，植被覆盖率低和植被的不断破坏造成了日益严重的土壤侵蚀。建国以来平均每年增加水土流失面积500 万—600 万亩，至今总面积已达179 万平方公里，占国土面积的1/5。

水土流失使耕层变薄，土体受破坏同时土壤养分流失。全国每年流失的土壤超过50 亿吨，约占世界总流失量的1/5，相当于全国耕地削去10mm 厚的肥沃的表土层，损失的氮、磷、钾养分相当于4000 多万吨化肥的养分含量。

从地区分布看，长江流域流失面积已占流域总面积的40%，黄河流域流失面积已占流域总面积的67%，是世界上水土流失最严重的地区。北方的风力、冻融侵蚀地造成了大面积农业土地承载力减弱或土地荒废，如内蒙古全区风力、冻融侵蚀面积占到全区总面积的85%。

(2)土地荒漠化 目前全国荒漠化土地面积超过262.2 万平方公里，占国土总面积的27.3%，其中沙化土地面积为168.9 万平方公里。荒漠化及其引发的土地沙化已成为严重制约我国经济社会可持续发展的重大环境问题。

建国以来，全国共有1000 万公顷的耕地不同程度地沙化。据统计，我国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540 亿元。

（3）土地盐渍化 我国盐碱荒地约为2000 万公顷，盐碱耕地677 万公顷，主要分布在黄淮河平原，黄土高原和沿海地带。盐渍化土壤有机质含量低，微生物活。

4.如何提高土地利用率的思考

一、兴修水渠机耕道，土地整理提质，不断提高地类等级。

现存很多水利设施都是沿用上世纪50、60年代修建的，因年久失修有很大部分处于半瘫痪状态，近年来国家虽然下有不少的修复资金，但因资金缺乏有效的监管机制，有些项目工程流于形式。所以对现有的山塘、水库蓄水能力、病险情况有必要派出专家进行现场勘测，如需治理的还得提出治理方案。

对年老的水渠、水沟再来一次从头看，对那些通水能力差一路漏水的河道、水渠堤坝进行加固。水沟进行修复，或改建U型槽，有条件的地方还可以兴修一些山塘水库、水渠水沟以提高灌溉能力。

在田间地头修建一些机耕道，方便农机进出田土，以减轻劳动强度和提高劳动效率。对土地进行整理，运用现代机械（挖掘机等）对荒山进行翻耕，尽可能的把小块的耕地整成大块的、平整的田土，提高机械化的水平，优质的土地不是当靠翻耕一下就能实现的而是经过8年、10年的精耕细作，所以在保证退耕还林的前提下，对曾经比较肥沃现在已却已荒费的旱地，进行复种，对荒田进行复种，细心耕耘。

不断地提高地类级别。提高地类级别所需资金按谁受益谁负责的原则出资，国家实行以奖代补，所补资金必需进行严厉的监管。

二、加大土地的流转，从而来提高农业产业化、机械化、规模化。 单凭老人和妇女在家守着那“一亩三分地”，生活在自给自足的自然经济中，可以说我国的农业是没有进步的的，鼓励把那些耕作力不从心的、荒费的土地流转到有能力的、机械化水平高的农户手中。

有些乡镇有一个这样的土地流转案例：一亩田流转到某公司，该公司把早稻这一季种烤烟，晚稻则利用该项公司的高机械化水平进行种植，不需农户出任何力就把晚稻的谷子归为农户作土地为流转费。一亩田按一千斤谷子计算，农户的纯收入就有1600元左右，农户剩余出来的劳动力可以外出打工，也可以在家制作一些手工艺品，或者帮公司摘烟叶等工作领取工资。

多数土地流转后实现了产业化、机械化、规模化经营，生产出的产品可以通过品牌、网络等方式进行销售，比起自然经济的把剩余产品用箩筐来挑到市场上而卖不出去要好得多。所以在保证不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益的前提下，要尽可能的鼓励土地流转，鼓励发展一乡一品的规模化和产业化农业经济。

三、加大植树造林的力度，完善护林管理的机制。 林业资源既可以保住水土流失，也可以影响小气候，还是一笔不小的财富。

然而，不少地方却对植树护树不够重视，自上世纪中叶的“大跃进”大炼钢铁后，参天大树所剩无几，虽然还剩部分树林，但许多村为了村里的公益事业而被卖砍伐掉。近些年来，许多地方也实行退耕还林，却因缺乏有效的管理机制，被野火烧了一遍一遍，出现有“年年还林不见林”。

所以提高森林的覆盖面积是许多地方的当务之急，为了提高森林的覆盖面积必需植树与护林相结合。加大植树造林力度时，同时也是很有必要的，。

5.土地资源可持续利用论文

伴随着科学技术的发展和生产力水平的巨大提高，人口剧增、资源浪费、环境污染、生态破坏等一系列社会问题严重地威胁着人类自身的生存与发展。

在这种形势下，人们提出了“既能满足当代人的需求、又不对后代人的需求构成危害”的“可持续发展”思想。作为可持续发展的重要环节之一，土地资源的可持续利用十分重要。

一、土地资源的经济特点 1、开发利用的可选择性。土地都有固定的地理位置，虽不可移动，但对它的使用却是可选择的，表现在两个方面：第一，同样的用途可选择不同区位的地块。

第二，同一块土地可用于多种用途的选择。 2、土地的使用成本是机会成本。

因为土地资源有多种用途，但在一定时期，一块土地只能用于一种用途，因此体现出土地使用的机会成本，即同一块土地若因用于一种用途而放弃另一种用途，可能获得较大收益，也可能得不偿失。因此，在使用土地资源时，应综合考虑各方面的因素，进行科学决策。

3、土地资源的使用效益是综合效益，包括经济、社会和生态效益等在内。土地除具有自然属性外，还具有社会经济属性。

土地的社会属性是人类社会经济活动赋予土地的新的特性的总和。人类在对土地资源进行开发利用时，会受到社会和生态环境等因素的制约和影响，同时又会对社会和生态环境产生各种各样的影响。

所以，对土地资源开发利用的效益是包括经济、社会和生态效益在内的一种综合效益。 二、我国土地资源可持续利用的几点对策 1、减轻土地人口压力，提高人口素质。

在人口与土地这一对特殊的矛盾中，人类必须主动调节自身繁衍的速度和规模，依据客观自然规律和经济规律约束自身土地利用行为。这就要求我们做到：（1）在继续严格执行计划生育政策的同时，逐步建立和完善社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系，使人口增长速率降幅增大，切实、有效地控制人口总量增长。

（2）积极进行劳务输出。外出务工可增加农民收入，使农民生活条件得以改善、对农业生产的投入增加；同时，农民还可学到先进的技术和管理经验，既能提高农民土地资源可持续利用的能力，又有利于促进农村封闭的社会环境向开放、良性循环的方向演变。

（3）提高人口素质。①加大基础教育投资力度，特别是要加快少数民族地区和贫困地区教育的发展，以提高人力资本的积累速度。

②加强“资源与环境意识”教育，提高人们对土地资源可持续利用的认识，同时，注重提高农民的农技知识水平和技能，为农民举办各种形式的技术培训班，为提高农民。

6.怎样写好关于土地资源的论文

论文怎么写 一、标题 标题是文章的眉目。

各类文章的标题，样式繁多，但无论是何种形式，总要以全部或不同的侧面体现作者的写作意图、文章的主旨。毕业论文的标题一般分为总标题、副标题、分标题几种。

（一）总标题 总标题是文章总体内容的体现。常见的写法有： ①揭示课题的实质。

这种形式的标题，高度概括全文内容，往往就是文章的中心论点。它具有高度的明确性，便于读者把握全文内容的核心。

诸如此类的标题很多，也很普遍。如《关于经济体制的模式问题》、《经济中心论》、《县级行政机构改革之我见》等。

②提问式。这类标题用设问句的方式，隐去要回答的内容，实际上作者的观点是十分明确的，只不过语意婉转，需要读者加以思考罢了。

这种形式的标题因其观点含蓄，容易激起读者的注意。如《家庭联产承包制就是单干吗？》、《商品经济等同于资本主义经济吗？》等。

②交代内容范围。这种形式的标题，从其本身的角度看，看不出作者所指的观点，只是对文章内容的范围做出限定。

拟定这种标题，一方面是文章的主要论点难以用一句简短的话加以归纳；另一方面，交代文章内容的范围，可引起同仁读者的注意，以求引起共鸣。这种形式的标题也较普遍。

如《试论我国农村的双层经营体制》、《正确处理中央和地方、条条与块块的关系》、《战后西方贸易自由化剖析》等。 ④用判断句式。

这种形式的标题给予全文内容的限定，可伸可缩，具有很大的灵活性。文章研究对象是具体的，面较小，但引申的思想又须有很强的概括性，面较宽。

这种从小处着眼，大处着手的标题，有利于科学思维和科学研究的拓展。如《从乡镇企业的兴起看中国农村的希望之光》、《科技进步与农业经济》、《从“劳动创造了美”看美的本质》等。

⑤用形象化的语句。如《激励人心的管理体制》、《科技史上的曙光》、《普照之光的理论》等。

标题的样式还有多种，作者可以在实践中大胆创新。 （二）副标题和分标题 为了点明论文的研究对象、研究内容、研究目的，对总标题加以补充、解说，有的论文还可以加副标题。

特别是一些商榷性的论文，一般都有一个副标题，如在总标题下方，添上“与**商榷”之类的副标题。 另外，为了强调论文所研究的某个侧重面，也可以加副标题。

如《如何看待现阶段劳动报酬的差别——也谈按劳分配中的资产阶级权利》、《开发蛋白质资源，提高蛋白质利用效率——探讨解决吃饭问题的一种发展战略》等。 设置分标题的主要目的是为了清晰地显示文章的层次。

有的用文字，一般都把本层次的中心内容昭然其上；也有的用数码，仅标明“一、二、三”等的顺序，起承上启下的作用。需要注意的是：无论采用哪种形式，都要紧扣所属层次的内容，以及上文与下文的联系紧密性。

对于标题的要求，概括起来有三点：一要明确。要能够揭示论题范围或论点，使人看了标题便知晓文章的大体轮廓、所论述的主要内容以及作者的写作意图，而不能似是而非，藏头露尾，与读者捉迷藏。

二要简炼。.论文的标题不宜过长，过长了容易使人产生烦琐和累赘的感觉，得不到鲜明的印象，从而影响对文章的总体评价。

标题也不能过于抽象、空洞，标题中不能采用非常用的或生造的词汇，以免使读者一见标题就如堕烟海，百思不得其解，待看完全文后才知标题的哗众取宠之意。三要新颖。

标题和文章的内容、形式一样，应有自己的独特之处。做到既不标新立异，又不落案臼，使之引人入胜，赏心悦目，从而激起读者的阅读兴趣。

二、目录 一般说来，篇幅较长的毕业论文，都没有分标题。设置分标题的论文，因其内容的层次较多，整个理论体系较庞大、复杂，故通常设目录。

设置目录的目的主要是： 1.使读者能够在阅读该论文之前对全文的内容、结构有一个大致的了解，以便读者决定是读还是不读，是精读还是略读等。 2.为读者选读论文中的某个分论点时提供方便。

长篇论文，除中心论点外，还有许多分论点。当读者需要进一步了解某个分论点时，就可以依靠目录而节省时间。

目录一般放置在论文正文的前面，因而是论文的导读图。要使目录真正起到导读图的作用，必须注意： 1.准确。

目录必须与全文的纲目相一致。也就是说，本文的标题、分标题与目录存在着一一对应的关系。

2.清楚无误。目录应逐一标注该行目录在正文中的页码。

标注页码必须清楚无误。 3.完整。

目录既然是论文的导读图，因而必然要求具有完整性。也就是要求文章的各项内容，都应在目录中反映出来，不得遗漏。

目录有两种基本类型： 1.用文字表示的目录。 2.用数码表示的目录。

这种目录较少见。但长篇大论，便于读者阅读，也有采用这种方式的。

三、内容提要 内容提要是全文内容的缩影。在这里，作者以极经济的笔墨，勾画出全文的整体面目；提出主要论点、揭示论文的研究成果、简要叙述全文的框架结构。

内容提要是正文的附属部分，一般放置在论文的篇首。 写作内容提要的目的在于： 1.为了使指导老师在未审阅论文全文时，先对文章的主要内容有个大体上的了解，知道研究所取得的主要成果，研究的主要逻辑顺序。

2.为了使其他读者通过阅读内容提要，。

7.浅析如何提高城市工业企业土地利用率

0引言城市经济社会正处在工业化、城镇化快速发展的时期，经济发展对土地需求越来越高，建设用地指标十分紧张，用地成本逐年增加，耕地保护任务日趋严峻，为切实提高土地利用效率和土地产出率，全面推进节约集约用地制度，我们对阜新市工业企业用地情况进行了抽样调查。

1调查结果分析从调查的情况看，工业企业用地情况不容乐观，土地利用效率不高，土地资源浪费等问题不同程度的存在。具体有以下几个方面的问题[1-2]:(1)投资强度、容积率、建筑密度等主要指标，均有三分之一以上企业没有达到国家和省以及市规定的集约节约标准，其中容积率没有达到标准的企业占调查户数的一半以上。

（2）项目总投资额较低，大项目少。调查表明有10%的企业项目总投资额不足500万元；5000万元到1亿元的企业占调查企业的22%；超过亿元以上的大项目较少，仅占调查企业的11%。

(3)企业经营状况不是很好，新上的企业中有10%处于停产半停产状态。（4）土地闲置问题仍然存在。

2从机制、体制方面提高土地利用率各级政府各部门要进一步强化节约集约用地意识，坚持土地利用结构合理化、土地布局紧凑化、土地利用功能综合化、土地产出高效化的原则，全面推进落实国家、。

8.急求一篇关于土地管理的论文,谁能帮个忙指点指点

论土地管理中的价值标准 摘要：在法律制度设计中，公平是土地用益物权配置追求的目标，效率是实现土地用益物权制度功能的内在动力。

公平的价值准则和效率的价值判断共同适用于对土地用益物权配置的评判，缺失了公平，土地法律制度就会迷失方向；缺少了效率，土地法律制度就失去了活力和动力。公平与效率之间从根本上是一致的，但也可能存在矛盾，为此，应"-3实现公平与效率之间的协调和平衡。

关键词：公平；效率；土地用益物权；权利配置 土地用益物权，是指在土地所有权人所有的土地上设立的、旨在对土地进行使用和获取收益的权利。按照我国现行法律，土地用益物权主要包括农村土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等。

土地权利配置分为土地所有权配置与土地用益物权配置两个层面。其中，土地用益物权配置是指在一定的所有制条件下，土地用益物权在不同的主体之间的初始分配和再分配。

土地立法是土地初始配置的重要形式，是确立土地制度的法律手段。在我国物权制度建立过程中，科学地评价土地用益物权制度对于完善土地立法具有重要的现实意义。

一、土地资源配置与土地权利配置的关系 土地的利用可以通过两种形式的土地配置表现出来：一种是从技术的角度，考察土地资源如何在不同的用途上实现最优配置，即土地资源配置；另一种是从权利的角度，考察土地权利如何在不同的权利主体之间实现最优分配，即土地权利配置。土地的配置过程，一方面表现为土地资源配置的过程，另一方面表现为土地权利配置的过程。

实现土地合理配置可以从这两个方面分别进行考察。 土地资源配置的目标有两个方面：一是在各种竞争性用途之间合理地分配土地资源；二是在此基础上提高土地资源的利用效率。

由于土地数量有限，各种需求之间存在差距，客观上要求土地在不同部门之间以及不同用途之间合理配置，这是土地资源配置宏观目标。土地的合理配置标准有两个方面：一是衡量土地在各种用途之间通过不同的土地权利主体（包括土地所有权主体和土地使用权主体）之间表现出来的土地状态，是否符合社会公平、机会均等、利益平衡的目标，即土地资源配置的公平价值标准；二是衡量土地利用过程中土地投入与土地产出之间的比例关系，即土地利用效率，包括新古典主义意义上的土地效率（我们称之为土地生产效率）和新制度主义意义上的土地效率（我们称之为土地制度效率）。

新古典主义意义上的土地效率，是指假定制度是外生变量即制度不变的前提下，衡量单位土地面积投入所引起的产出量的增加；新制度主义意义上的土地效率，是指假定制度是内生变量即制度是可变的前提下， 比较和衡量制度变动的条件下，单位土地投入引起的产量变动量。上述两个标准的实质就是如何将公平与效率标准结合起来，完成对土地资源配置的科学评价。

土地资源配置与土地权利配置相互联系、相互影响。首先，土地权利配置是土地资源配置的前提条件，土地权利配置的效果对土地资源配置有重要的影响。

因为土地权利配置能够产生一种激励机制，促进土地资源配置的优化。其次，土地资源配置的过程伴随着土地权利配置，土地资源的合理流动，必然会引起土地所有权或者土地使用权的流转，从而弥补权利初次配置之不足，促使土地资源配置由效率较低的地方向效率较高的地方流动。

再次，土地资源配置决定土地权利配置的方向。土地资源配置遵循市场经济运行的客观规律，决定土地资源向效率最大化的方向配置。

最后，土地权利配置对土地资源配置具有反作用，土地权利配置的目的是确保土地资源配置利益和目标的实现，从这个意义上说，土地权利配置是为土地资源配置服务的。 二、公平是土地用益物权配置追求的目标 无论哪种配置方式，均存在着土地配置的公平与效率的考量。

就我国土地制度而言，公平是土地用益物权制度追求的目标。 第一，在宏观上，必须考虑土地在不同用途之间的分配公平。

衡量宏观上分配公平应当考虑的重要因素就是人与地之间的比例。依据《土地管理法》对土地的分类，土地可分为三类：农用地、建设用地、未使用地。

土地的配置首先在农用地与建设地之间的合理、公平的配置。我国是一个农业大国，人多地少决定了土地制度的特点必须将保护土地资源，特别是保护耕地放在首位。

对此，宪法、土地管理法等法律均做出了规定。土地在农用地与建设用地之间的合理配置的标准，就是人均耕地、人均农地指标是否符合生产力发展对土地的要求，建设用地的规模是否与经济发展规模相协调，如果满足了这些要求，土地的宏观配置就实现了公平。

由于我国地大物博，地区差异较大，因此土地的宏观配置还包括土地在不同的地区之间的配置，实际上就是不同地区农用地与建设用地之间的配置。 第二，在农用地内部，如何实现耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面之间的合理、公平配置，考虑的主要因素是农村产业结构及其变动对土地的要求。

如果符合农村可持续经济发展的要求，土地资源的配置就实现了农村社会土地资源配置的公平，同时也实现了土地利用的效率。在建设用地方面，依据地区经。

9.土地利用规划论文

1 土地开发整理规划环境影响评价研究 南京农业大学 2009

2 基于利益主体的土地利用规划决策机制研究 华中农业大学 2010

3 基于状态框架和GIS的土地利用规划环境影响评价研究 中国矿业大学 2009

4 地震灾后土地利用应急规划体系研究 中国地质大学（北京） 2011

5 土地集约利用的规划方法与途径研究 中国地质大学（北京） 2011

6 中国土地利用规划中的耕地保护目标选择 浙江大学 2010

7 常州市经济开发区土地利用规划后评估研究 中国地质大学（北京） 2010

8 基于GIS技术的县级土地利用总体规划研究 新疆大学 2010

9 中国现代土地利用规划研究 南京农业大学 2007

10 土地利用综合防灾规划及其空间决策支持系统研究 中国海洋大学 2008

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