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第一条 为加强水库管理，保障水库安全，发挥水库效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水库，是指由挡水、泄水、输水、发电建筑物，运行管理配套建筑物，水文测报和通信设施设备，以及库内岛屿、库区水体和设计洪水位以下土地等组成的工程体系。 本省辖区内的大型、中型、小（一）型、小（二）型水库均适用本办法。
第三条 县级以上人民政府水行政主管部门负责水库的监督管理工作。 县级以上人民政府交通、渔业、环境保护、旅游等行政主管部门依照各自职责，做好水库的有关监督管理工作。
第四条 国家投资兴建的大型、中型和重点小（一）型水库归口由县级以上水行政主管部门管理，其他小型水库由县级水行政主管部门按现行体制确定归口管理单位。 其他单位或者个人依法投资兴建的水库由建设者自行管理，但水库的防洪调度和大坝安全必须接受水行政主管部门的业务管理。
对电力系统的水电大坝安全的管理，国家另有规定的，从其规定。 水库或者水库受益地区跨行政区域的，原则上按现行管理体制进行管理，有关地方和单位的关系由共同的上级人民政府协调。
第五条 大型、中型和重点小（一）型水库应建立管理机构，其他小型水库应配备相应的管理人员。 水库管理单位和管理人员必须落实水库管理责任制，确保水库安全。
第二章 安全管理 第六条 水库防洪保安实行行政首长负责制。 水库防洪保安的第一责任人是对水库有管辖权的人民政府或者有关的下级人民政府的主要负责人。
当水库出现险情时，当地人民政府必须全力组织抢险。 第七条 新建水库在进行蓄引水验收前，应当按有关规定进行蓄水安全鉴定。
新建水库竣工验收后应当进行大坝注册登记。 建立水库大坝安全鉴定制度。
大坝投入运行后，应在初次蓄水后的2—5年内组织首次安全鉴定，其后应当每隔6—10年组织一次安全鉴定。 大、中、小型水库分别由省、市、县水行政主管部门负责水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定。
登记、鉴定情况报上一级水行政主管部门备案。 第八条 水库的管理单位应当根据工程设计、工程现状和流域防洪方案，按照“兴利服从防洪，下游河道行洪服从水库安全”的原则，编制水库防洪调度规程，按管理权限分别经省、市、县水行政主管部门审核后，报同级防汛指挥机构批准执行。
水行政主管部门应当对所管辖水库可能出现的垮坝形式、淹没范围和灾情损失作出预估，制定相应的风险图和应急处理预案，报同级人民政府批准，在紧急情况时执行。紧急预案的调度实施，必须分别经有关防汛指挥机构批准，并报上一级防汛指挥机构备案。
水库防洪调度规程和防洪应急预案，一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。 第九条 以发电为主的水库，其汛限水位以上的防洪库容运用及洪水调度运用，必须服从有管辖权的防汛指挥机构的统一指挥。
第十条 水库按照经批准的调洪方案下泄洪水时，下游有关人民政府应当做好相关安全工作。 水库执行紧急预案调度下泄洪水时，下游有关人民政府应当配合做好预警、转移撤退、分洪等工作，把灾害损失减少到最小程度。
第十一条 任何单位和个人不得在水库下游的行洪河道内设障阻水，缩小过水能力；不得在水库下游的行洪河道内垦植。水库工程管理单位按经批准的调度规程和防洪应急预案调度，下泄洪水造成行洪河道内的淹没损失，国家及有关单位不承担赔偿责任。
第十二条 尚未达到防洪防震标准或有严重质量缺陷的病险水库，在水库脱险之前，水库管理单位必须采取控制运用或者其他措施，保证水库安全。 对符合国家规定降等运行或报废条件的水库，水库主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。
老化失修的渠系建筑物，在险情解除之前，水库管理单位应设立警示标志。 第十三条 水库管理单位对水库工程的安全监测、防洪调度、遥控遥测、通信等设施设备应当每年检修、校正、核定，制定安全维护计划，落实具体措施，确保工程安全运行。
水库水文资料和监测资料必须规范整编，分类建档，不得遗失。 第三章 工程管理 第十四条 水库工程管理和保护范围由水行政主管部门会同国土资源行政主管部门按下列标准划定。
工程管理范围：库区设计洪水位以下的土地和库内岛屿；主坝、副坝及其禁脚地和溢洪道（主坝为坝高的7—10倍，副坝为坝高的5—7倍，溢洪道两边为开口面的3—5倍）；渠道及其禁脚地（填方自外堤脚线，挖方自开口线算起，干渠为线外10米，支渠为线外5米）。 工程保护范围：主坝两端各200米，禁脚地以外100米；副坝两端各100米，禁脚地以外50米，溢洪道管理范围以外50米；渠道从禁脚地外沿算起，干渠20米，支渠10米；涵闸、涵洞、隧道、电站从建筑物外沿算起，大型为周围500米，中型为周围300米，小型为周围100米；渡槽槽身投影面两侧，大型为30米，中型为20米，小型为10米，渡槽两端大型为200米，中型为100米，小型为50米。
第十五条 水库工程在紧急抢险时，经县级以上防汛指挥机构批准，可以在工程保护范围内取土（砂、石），任何单。
2.地理论文《长江三峡工程· 弊》
三峡工程有弊的一面： 灌溉、蓄洪、通航、养殖、发电，随便拈一样，都吸引我们的眼球，牵我们心动。
单发电带来的实惠，足以让我们的脸绽开一朵朵菊花；而对经济发展的巨大影响，更让我们一次次翘起大拇指。可我们是人类，倘若只沉溺于受惠得益，那笑脸一定狰狞，那开怀一定自私。
曾几何时，我们一面警醒，一面又善于忘记；一面拼命叫喊保护生态环境，一面又悄悄进行新的破坏。至少在目前情况下，还没有跨过临界，走向正值。
中国有句古话，叫其利大，其弊也多。那么，就让我们看看，在三峡工程如斯巨大的利的背后到底有怎样的弊。
1）对生物多样性的影响 三峡水库工程改变了河流的水文状态，破坏了生物的多样性，给洄游鱼类带来毁灭性的打击。白鱀豚、中华鲟等珍稀物种，因大坝阻挡，不能回游，生存受到巨大影响，长江的生物链以受到巨大破坏。
长江流域曾是洄游鱼类理想栖息地，因为它给洄游鱼类生活提供了繁殖场、育卵场、产卵场和洄游通道。三峡水库落成后，长江中上游激流变成缓流，使适应激流性鱼类失去生存环境。
而修建鱼道成本大，难度高，效果如何，也有待论证，加之认识不统一，目前我国所修大坝都没有考虑鱼道。媒体曾报道过许多洄游鱼类撞死在坝堤上的惨剧。
2006年六国组成一支长江考察团，经过38天寻觅，也没见到白鳍豚出没的踪迹。而长江合江——雷波段珍稀鱼类自然保护区内，鲟鱼、鲥鱼已大为减少，中华鲟、白鲟、胭脂鱼，都明显受到冲击，即使连最普通的青鱼、草鱼、鳙鱼、白鲢等具有半回溯性鱼类，由于河流生态变化，也产量锐减。
人类在获利于水库工程时，鱼类最先遭殃，对此我们是否应该有点悲悯情怀。再说水库虽有巨大水面，但水深温寒，却不适宜养殖鱼类。
2）山体滑坡及淤泥的隐患 三峡库区，由于长时间浸泡，高水位落差，会造成山体滑坡，形成消落带，大量崩岸涌浪高达数十米，范围十余里，而这也将带来很大隐患。长江是世界上泥沙量最大的河流之一，每年都会带走5到10亿吨的泥沙，尽管水库的泥沙流速难以预测，但专家普遍认为一般情况下每年河流携带的泥沙都将会被大坝截住。
若此种假设成立，长江所携带的泥沙将在100年内填满水库。水库中的泥沙沉积会对下游造成影响。
几千年来，长江三角洲地带一直把这些泥沙作为农田和渔业的营养源泉。如果，专家的预测正确，那100年后我们的子孙看到的三峡工程只是一个耗费了900亿元的大型“堆土场”，而长江下游的上亿人民又只有望泥兴叹呀！而由于泥沙的沉积又回使三峡水库的库容大大降底，随之而来三峡工程引以为豪的防洪、发电效益也会大大减弱！ 3）对通航的影响 库区每天形成的大雾天气，极不利于通航。
虽然从理论上说，河道深了，通航条件好了，会增加通航能力，但由于长时间大雾弥漫，实际通航能力，并不像我们当初想得那样如意。三峡水库蓄水后，三峡大坝阻碍长江航运的畅通。
三峡工程根本不能使万吨轮船直达重庆，最多只能使万吨船队在一年中的五、六个月的时间内直达重庆。万吨船队只不过是将四艘或者六艘驳船捆绑在一起而已。
三峡水库蓄水后，三峡两线五级船闸的通过能力马上得到饱和，运行的实践证明，三峡两线五级船闸的单向通过能力不可能达到每年五千万吨，最多只能保证单向通过能力每年三千万吨左右。目前长江货运需要用机械翻坝来协助完成。
原计划在1997年完工的升船机至今未见踪影，客轮过船闸的平均时间为七小时，乘客难以接受，造成长江客运和三峡旅游事业的萎缩。 4）对气候的影响 带来气候性影响。
虽然我们目前还不能断言，天府之国近几年来冬干春旱的反常气候，与水库有多大关联，但至少不能排除此影响。我们不能不满腹狐疑，向来风调雨顺的天府之国，何以在水库落成之后，频频遭受气象性灾害。
而处于中下游的洞庭湖、鄱阳湖水位也连续跌至历史最低，许多渔民无业可做。07年湖北沙市水位也跌至140年来最低，湘江水位也接近历史的枯水期，这些因素的变化，势必会影响气候，因为气候本身就是一个综合体。
5）文化遗产方面 我们生活在三峡地区，我们的祖先在这块土地上创造了灿烂的文化，给我们留下了宝贵的遗产，而我们却不能在把这些留给我们的子孙。三峡库区蓄水后，长江沿岸的千年古镇人文遗失，如涪陵白鹤梁、忠县石宝寨、丁房双阙——无名阙、云阳张飞庙、丰都鬼城、奉节白帝，那些古调古歌等非物质文化遗产失去了赖以发展的土壤，到他乡人生地不熟悉，尤其是那些方言和地方戏曲无法再发展传承，如川江号子几乎绝迹。
6）其他方面的影响 江水文环境的大变，致使近年来洞庭湖鼠灾泛滥，农作物几乎绝收。少数脑活乡民，向广东贩卖鼠肉，以减少损失。
其中隐患让人想到03年SARS，不寒而栗。库区水面垃圾成岛，水华频增，污染严重，使治理成本加大，已高于世界7%。
我国因环境污染、生态破坏造成损失已占GDP15%，远远高于发达或其他发展中国家。
3.要求一篇3000字以上论文；
浅论水与可持续发展 摘要：水问题关系到人类的生存发展，是可持续发展的关键。
他关系到我们每个人的生存、关系到我们子孙后代、关系到我们中华民族是否能傲立于民族之林。为此我们应以普遍联系的观点，从大自然的循环方面认识水问题，从人口、资源、环境的角度研究问题，并从提高整个国家的科技水平和全民意识入手，才能解决好水与可持续发展问题。
关键词：水 可持续发展 如何处理好水与可持续发展问题已成为人类尤其是贫水国或准贫水国必须面对的问题。本文从分析我国当前面临的水问题入手，剖析水与可持续发展的关系，提出解决水与可持续发展问题的一些想法。
一、我国当前面临的几个主要水问题及其原因浅析 由于我国水资源、降雨量时空分布的不均匀性，加之受历史及人为等因素的影响，我国当前面临的水问题主要表现及原因浅析如下： （一）旱涝灾害频繁 新中国成立后，我国七大江河都曾发生过大洪水。进入90年代，我国又连续发生几次大水。
1991年江淮流域发生大水；1994年，珠江、长江、辽河和黄河流域均发生大洪水；1998年，长江、松花江、嫩江流域又发生大洪水。 不仅是水灾，进入90年代，每年受旱面积竟达0.27亿hm2，比50年代增加一倍半以上，成灾面积增加3倍。
华北平原每年有1/4的耕地遭受干旱之害，1/6耕地沙化严重。我国可利用的草原面积有2.2亿hm2，其中可灌溉的草原仅33.3万hm2。
目前全国农村有7000多万人、6000多万头牲畜饮水困难，城市有300多座缺水，其中严重缺水约有108座。 产生上述现象的原因的主要有如下几个方面：首先是因为我国降雨量时空分布不均，年降雨量变化较大，从而导致降雨期容易出现洪涝灾害，枯雨期又出现旱灾。
同时由于历史原因，江河湖堤及水库大坝等水利工程防洪标准低，有些水利工程年久失修，有些工程在设计、施工中由于人为原因，甚至出现“豆腐碴”工程。其次，由于资金限制，我国许多地方水利工程不健全，建设维护资金匮乏。
再者由于水土资源过度开发，造成对生态环境的破坏，生态环境的破坏又会影响到气候，从而加大了恶劣气候发生的几率。历史上由于人们不断地围湖造田、修堤防洪，从而导致洪水渲泻和调蓄的空间减小，另外一个方面，加高堤防等于抬高了洪水位，从而使防洪负担和防汛风险进一步增加，万一出事，将造成更大的灾害。
（二）沙漠化触目惊心 1994年普查结果显示，我国沙漠面积已达168.9万km2，而且每年正以2460km2的速度扩展，荒漠化不仅威胁着北京城，而且影响到全国近1/3的国土，受影响人口近4亿。去年连续发生在我国北方的沙尘暴天气给人们敲响了警钟，如不及时采取措施，将引起许多耕地被损，许多城市甚至包括我们首都北京都将成为“楼兰古城”。
沙漠化严重及其惊人的发展速度最重要的原因是森林植被覆盖率极低，而根本原因就是水资源的溃乏。其实上述现象是相互影响的，植被及森林覆盖率少必将影响区域气候，减少土壤含水率，而缺水也必将减少植物存活的机会，从而形成恶性循环。
（三）水环境继续恶化 到了90年代中期，全国水土流失面积约为367万km2，占国内面积的38%，每年流失水土50亿t，相当于全球水土流失总量的12%。据测定仅黄土高原每年因水土流失带走的氮、磷、钾就有400万t，相当于我国全年生产化肥的总量，一到暴雨期，多少条大小“黄河”令人触目惊心。
有人担心：如不注意，长江也可能变成第二条黄河。 水土流失不但造成土壤贫瘠、生态环境恶化，而且给水资源开发利用和减少水灾害带来困难，如河床抬高、大坝（堤）防洪能力减少、增加防洪难度；水库淤积，降低防洪标准和兴利效益等。
据1997年《中国水资源公报》，全国废污水的排放总量为584亿t。在10万km的评价河段中，水在Ⅳ类以上的污染河长占47%。
北方辽、黄、海、淮等流域，污水与地表径流的比例高达1∶14~1∶6，全国湖泊约有75%以上的水域、近岸海域约有53%以上受到显著污染。根据全国118座大城市浅层地下水的调查，97.5%的城市受到不同程度的污染，其中40%的城市受到重度污染。
水污染严重的最根本的原因是由于我们正处在社会主义初级阶段，科学技术及经济条件还相对落后，同时人们缺乏环境保护意识所至。另外一个方面就是因为我国人口众多，生产、生活污水排放量明显地要高于其它国家。
再者水污染和大气及环境污染是密不可分的，空气中的诸如硫的氧化物经溶解在水中或经降雨形成酸雨污染水体，环境中的金属、磷等化合物经氧化、分解作用最终也会成为水体的污染源。另外我国森林覆盖率低，不能对大气、水进行充分的净化也是水环境恶化的主要原因之一。
（四）用水效率不高和水浪费现象并存 虽然我国面临较大的水问题，但与此同时，用水效率不高、用水严重浪费的现象也普遍存在。我国的用水总量和美国相当，但GDP仅为美国的1/8。
全国农业灌溉水的利用系数平均约为0.45，而先进国家为0.7甚至0.8。1997年全国工业万元产值用水量136m3，是发达国家的5~10倍。
工业用水的重复利用率据统计为30%~40%，实际可能更低，而发达国家为75%~85%。全国多数城市用。
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