众文网1.电大行政管理毕业论文《城市社区管理中存在的问题现状与对策研究》
去百度文库，查看完整内容>内容来自用户：辰春涛中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育行政管理专业毕业论文城市社区管理中存在的问题现状与对策研究姓名：学号：学校：指导教师：写作时间：目录一、我国现阶段城市社区管理问题现状21.思想观念陈旧32.社区类型单一33.社区组织的职能错位34.体制方面的问题4(1)建制散4(2)权力小4(3)服务少5(4)参与差55.社区组织力量比较薄弱56.对社区管理权力缺乏监督和制约5(1)监督的主客体错位5(2)监督运行方式单一5(3)监督缺乏必要的协调5(4)监督制裁软弱6(5)监督法规不健全、监督制度不完备、缺乏可操作性6二、城市社区管理对策61.观念更新与培养新型社区干部同步62.调整建制，下放权力63.加强居委会自身建设，提高其社区服务水平64.必须落实制度化、规范化管理，使居委会真正履行其功能7三、参考文献7城市社区管理中存在的问题现状与对策研究摘要：城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。
加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。
而社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体一、我国现阶段城市社区管理现状（四）体制方面的问题4.（（四）。
2.社区管理论文
●社区是城市经济和社会生活的基本单元。
创新社区管理，构建和谐社区，是推进社会管理体制创新、开创城区工作新局面的重要环节。 ●创新社区管理，构建和谐社区，应针对新的形势和问题，建立与社会主义市场经济相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系。
社区是城市经济和社会生活的基本单元。创新社区管理，构建和谐社区，是推进社会管理体制创新、开创城区工作新局面的重要环节。
当前，我国社区建设面临许多新情况、新问题。创新社区管理，构建和谐社区，就要从解决这些矛盾和问题入手，建立起与社会主义市场经济相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系，为推进和谐社会建设创造良好条件。
构建民主管理型社区。进一步健全社区党组织为核心、社区居委会为主体、社区中介组织为补充的社区组织。
充分发挥社区组织的作用，落实社区居民的知情权、参与权、选择权、监督权，实现社区居民自己的事情自己议、自己办、自己管，推进社区基层民主建设。完善社区事务公开制度，通过各种形式将社区的财务和事务以及其它与居民密切相关的事项在社区公开，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层政府工作的有效监督。
构建诚信文明型社区。加强思想文化阵地建设，依托街道文化站、社区活动室、社区广场等文化体育设施，开展丰富多彩、健康有益的文化、科普、教育、娱乐等活动。
大力宣传和实践爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范，通过开展“讲文明、树新风”，“创建五好家庭”，“倡导文明新风、共建美好家园”等各种精神文明创建活动，加强对社区成员的思想政治教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。 构建服务保障型社区。
完善社区服务保障机制，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等困难群体和特殊对象的社会救助和社会福利服务，强化社区服务保障功能。加强社区就业服务中心建设，做好对社区服务工作人员的岗位技能培训工作。
充分利用互联网等现代科技信息技术，实现民有所呼我有所应、民有所需我有所帮，不断提高社区居民的生活质量。 构建平安温馨型社区。
广泛开展创建“安全文明小区”等活动，建立社区群防群治体系，推进社区社会治安综合治理工作。广泛开展经常性、群众性的法制教育，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，充分发挥社区调委会、居民小组的作用，做好人民调解工作，及时消除各种不稳定因素。
发挥社区内单位组织尤其是单位保卫组织和公共场所、特种行业、物业管理部门的保安人员的作用，把综治工作延伸到社区内各个单位、各个角落，实现社区秩序良好、居民安居乐业，不断增强社区居民的认同感、归属感、安全感、温馨感。 构建环境优美型社区。
从培养社区居民的环境意识、公德意识入手，围绕让城市“亮起来、美起来、绿起来”，大力整治脏、乱、差和各种形式的环境污染。倡导文明、健康的生活习惯和行为方式，引导居民自觉保护自然环境、节约能源、维护社区公共卫生，共同创造舒适、健康的生活环境，实现人与社会、人与自然的和谐。
构建学习创新型社区。积极发展社区文化事业，全面提高社区居民文化素质，实现社区管理制度创新、服务机制创新，增强社区创新活力。
以社区内各级各类学校为阵地，以社区教育中心为依托，充分利用社区内的社会教育资源，大力推进社区教育工作，探索建立终身教育体系，努力提高居民的整体素质。
3.城市社区管理论文
对我国城市社区管理的若干思考 2006年08月04日 08:17:24 摘 要：城市社区管理是我国城市建设的基础。十几年来，我国的城市社区建设在各方面取得了一定的成绩，但是，仍存在管理理念陈旧、行政化表现严重、管理体制落后、城市社区自治功能弱、权力缺失等问题。因此，应转变观念，改革现行的城市社区管理体制，规范城市社区管理。关键词：城市社区；管理体制；社区建设城市社区是指生活在一定地域范围内，且大多数有劳动能力的人都从事工商业或其他非农产业，并达到一定数量的人口所形成的社会生活共同体。城市社区是相对于农村社区而言的，其特点主要表现为：一是人口高度集中，生活空间相对狭小；二是居民从事非农产业，异质性强，价值取向多元；三是生活方式多样化，人际关系边缘化，情感色彩较淡薄；四是组织程度较高，结。 /bzcjlw_1/gsgl_7/glsw_37/2006-08/1154650644.php这里是一篇
4.社区服务研究与对策的调研报告
建议你去中国知网ki.net查查，那里的资料很多的。
在这个页面输入社区服务研究与对策的调研报告可以得到近三千条文献： 1. 中医药融入社区卫生服务面临的问题及思考——赴广东省、浙江省社区卫生服务专题调研报告 被引次数：2次 陈伟 文献来自：中医药管理杂志 2002年 第02期 中医药融入社区卫生服务面临的问题及思考——赴广东省、浙江省社区卫生服务专题调研报告@陈伟$国家中医药管理局 。 2. 社区卫生服务供求特征与医院的规模和结构分析——社区卫生服务案例调研系列报告之二 被引次数：4次 李卫平 文献来自：中国卫生经济 1995年 第12期 实现社区卫生服务供求特征与医院的规模和结构分析——社区卫生服务案例调研系列报告之二@李卫平$卫生部卫生经济研究所 。
国家卫生服务研究.1994. 11 8. 王梅.社区卫生服务供求中的“市场”与“非市场”作用.中国卫生经济，1995:(12) 。 3. 城区基层卫生预防保健组织的重建——社区卫生服务案例调研系列报告之一 被引次数：5次 王梅 钱章煜 文献来自：中国卫生经济 1995年 第12期 以激励其最大限度地开展各种有偿社区康复保健服务。
城区基层卫生预防保健组织的重建——社区卫生服务案例调研系列报告之一@王梅$卫生部卫生经济研究所 。 4. 社区卫生服务供求中的“市场”与“非市场”作用——社区卫生服务案例调研系列报告之三 被引次数：4次 王梅 文献来自：中国卫生经济 1995年 第12期 社区卫生服务供求中的“市场”与“非市场”作用——社区卫生服务案例调研系列报告之三@王梅$卫生部卫生经济研究所 。
5. 东莞市社区卫生服务现状调查与对策研究 赵建军 导师：孙平辉 文献来自：吉林大学 2007年 硕士论文 5 社区服务人员的培训情况 社区服务队伍的建立与水平的提高，是社区卫生服务发挥“六位一 体”功能的基础。加强全科医师岗位培训、提高社区卫生服务人员业务水 平是社区卫生服务工作的重点。
适当数量和质 。 6. 社区卫生项目咨询服务管理存在的问题与对策研究 王万荣 文献来自：卫生经济研究 2000年 第05期 可根据情况部分或全部向有关专家、咨询单位进行反馈社区卫生项目咨询服务管理存在的问题与对策研究@王万荣$安徽省卫生厅！230001社区卫生项目 。
咨询服务；；管理；；对策目前社区卫生项目专家咨询服务管理存在较多问题 ，主要表现为 ：咨询服务工作未受到应有的重视 。
5.社区服务研究与对策的调研报告
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1. 中医药融入社区卫生服务面临的问题及思考——赴广东省、浙江省社区卫生服务专题调研报告 被引次数：2次
陈伟 文献来自：中医药管理杂志 2002年 第02期
中医药融入社区卫生服务面临的问题及思考——赴广东省、浙江省社区卫生服务专题调研报告@陈伟$国家中医药管理局 。
2. 社区卫生服务供求特征与医院的规模和结构分析——社区卫生服务案例调研系列报告之二 被引次数：4次
李卫平 文献来自：中国卫生经济 1995年 第12期
实现社区卫生服务供求特征与医院的规模和结构分析——社区卫生服务案例调研系列报告之二@李卫平$卫生部卫生经济研究所 。 国家卫生服务研究.1994. 11 8. 王梅.社区卫生服务供求中的“市场”与“非市场”作用.中国卫生经济，1995:(12) 。
3. 城区基层卫生预防保健组织的重建——社区卫生服务案例调研系列报告之一 被引次数：5次
王梅 钱章煜 文献来自：中国卫生经济 1995年 第12期
以激励其最大限度地开展各种有偿社区康复保健服务。城区基层卫生预防保健组织的重建——社区卫生服务案例调研系列报告之一@王梅$卫生部卫生经济研究所 。
4. 社区卫生服务供求中的“市场”与“非市场”作用——社区卫生服务案例调研系列报告之三 被引次数：4次
王梅 文献来自：中国卫生经济 1995年 第12期
社区卫生服务供求中的“市场”与“非市场”作用——社区卫生服务案例调研系列报告之三@王梅$卫生部卫生经济研究所 。
5. 东莞市社区卫生服务现状调查与对策研究
赵建军 导师：孙平辉 文献来自：吉林大学 2007年 硕士论文
5 社区服务人员的培训情况 社区服务队伍的建立与水平的提高，是社区卫生服务发挥“六位一 体”功能的基础。加强全科医师岗位培训、提高社区卫生服务人员业务水 平是社区卫生服务工作的重点。适当数量和质 。
6. 社区卫生项目咨询服务管理存在的问题与对策研究
王万荣 文献来自：卫生经济研究 2000年 第05期
可根据情况部分或全部向有关专家、咨询单位进行反馈社区卫生项目咨询服务管理存在的问题与对策研究@王万荣$安徽省卫生厅！230001社区卫生项目 。 咨询服务；；管理；；对策目前社区卫生项目专家咨询服务管理存在较多问题 ，主要表现为 ：咨询服务工作未受到应有的重视 。
6.城市社区管理的论文怎么写
论文其实就是一种文章，就一种讨论某种问题或研究某种问题的文章。
它有自己独有的论文格式。 下面就是标准的论文格式：1、论文格式的论文题目：（下附署名）要求准确、简练、醒目、新颖。
2、论文格式的目录 目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录） 3、论文格式的内容提要： 是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。
字数少可几十字，多不超过三百字为宜。 4、论文格式的关键词或主题词 关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。
关键词是用作计算机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。
主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题分析，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。（参见《汉语主题词表》和《世界汉语主题词表》）。
5、论文格式的论文正文： （1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义， 并指出论文写作的范围。
引言要短小精悍、紧扣主题。 〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、论证过程和结论。
主体部分包括以下内容： a.提出问题-论点； b.分析问题-论据和论证； c.解决问题-论证方法与步骤； d.结论。 6、论文格式的参考文献 一篇论文的参考文献是将论文在研究和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。
参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。 中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期） 英文：作者--标题--出版物信息 所列参考文献的要求是： （1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。
（2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。
7.浅谈社区如何加强社会管理和创新
一、完善机制体制，发挥城市社区的基础平台作用 社区是政府实施社会管理的“终端”，是传递党政关爱的桥梁。
各社区要切实履职尽责，完善各项体制机制，大力推进城市和谐社区建设，实现“居民自治，管理有序，服务完善，治安良好，环境优美，文明祥和”的社区建设目标，进一步夯实社会管理基础。要加强社区居委会体系建设，健全以社区党组织为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理机制，引导社区多元建设主体在加强和创新基层社会管理中发挥积极作用，推动政府行政管理与社区自治有效衔接、良性互动。
要结合《城乡社区服务体系建设“十二五”规划》的实施，明确软、硬件建设标准，积极争取发改委和财政部门增加投入，发挥市场多元主体作用，多渠道落实资金，大力推进社区服务设施建设，增强和完善社区服务功能。要认真落实中办、国办《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》精神，健全基层群众自治制度，全面开展居务公开民主管理，充分发挥居民会议、居民委员会、居民小组在社区管理中的主体作用，切实保障基层群众的知情权、参与权、决策权、监督权。
要深化“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作，探索维护群众权益、化解社会矛盾的新途径、新方法，整合社区工、青、妇等群团组织力量协调处理群众利益问题，加强社区舆情掌控，强力推进网络问政，开展网络舆情监测，在城市社区建立完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和重大舆情报告、疏导与防控机制，促进社区和谐稳定。要着力加强社区党风廉政建设，积极构建社区工作监督管理机制，围绕人、财、物管理等关键环节，建立健全重大事项集体决策制度、资产资金资源管理制度和党务、居务、财务公开制度等，着力形成自律与他律、要求与制度相衔接的党风廉政建设长效机制。
二、改善民计民生，发挥社会救助的保障兜底作用 保障社会底线公平和增进国民福利是时代赋予的最紧迫任务，也是构建和谐社会、保障基本民生最首要、最基本的任务。各社区务必高度重视，紧紧围绕提高群众的幸福感和安全感，从改善民生入手，切实构筑底线公平。
要全面落实城市居民最低生活保障制度、医疗救助制度和临时救助制度，做好城市低保对象调查、认定、审核、资金发放等工作，加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握其就业及收入状况，切实做到“应保尽保”，确保困难群体基本生活。要制订社区灾害应急预案，建立应急处置小组和应急小分队，组织相关应急预案演练、人员培训和相关应急知识普及工作，完善预测预警机制，切实增强社区灾害应急处置及防灾减灾能力。
要加强辖区内流浪乞讨人员劝导和生活救助，引导其到救助管理站求助，同时加强辖区内精神病人基本情况调查，逐一建卡立档，强化监管，确保管控万无一失。要大力组织社区党员、志愿者“攀穷亲”、“结穷对”、“帮穷户”，对社区困难群众进行帮扶。
要大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理，搭建社区居民自助互助平台，增强社区扶贫济困作用。要重视福利彩票销售，积极配合开展福彩销售进社区工作，大力搞好公益宣传，树立“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩公益形象。
要建立健全监督保障和工作评价体系，推行“乡、村两级联查联审制”、“城乡低保听证评议制”、“票决制”、监督员制度和资金发放打卡直发制度，进一步细化和规范社会救助的申请、调查、审批、公示等程序，不断增强社会救助工作透明度，使社会救助工作真正成为阳光操作、对象准确、管理规范、社会满意的民心工程。三、深化服务内涵，发挥公共服务的利民惠民作用 为民服务是社区建设的本质。
各社区务必把为民、利民、舒民、安民、娱民作为社区工作的出发点和落脚点，进一步完善服务体系，拓展服务内容，深化服务内涵，努力提升社区服务水平，确保居民群众得到更多实惠。要加大力度、加大投入，大力推进社区服务设施建设，搭建社区服务中心、社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区服务网络和社区服务热线等服务平台，为推进社区服务奠定基础。
要健全社区劳动保障服务网络，落实促进就业服务政策，完善政府扶助、社会参与的就业技能培训机制，对城镇失业人员提供免费基本技能培训服务，积极开展创造“充分就业社区”活动，促进和吸纳下岗职工在社区就业。要积极开展平安社区创建活动，建立健全警察和居民自治相结合的社区治安防范体系，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、安置帮教、守楼护院等活动，认真做好对流动人口的登记、管理、教育和服务工作，努力打造平安社区。
要着力打造宜居社区，大力推进城乡环境综合治理进社区活动，建立健全在社区党组织领导下的居民自治、业主管理和物业服务“三驾齐驱”的社区环境卫生治理格局，完善社区环保听证制度和环境卫生考核评比制度，探索建立社区环境治理长效机制，为居民提供卫生环保、物业管理、日常综合维修和绿化维。
8.城市社区管理的论文怎么写
论文其实就是一种文章，就一种讨论某种问题或研究某种问题的文章。它有自己独有的论文格式。
下面就是标准的论文格式：
1、论文格式的论文题目：（下附署名）要求准确、简练、醒目、新颖。
2、论文格式的目录
目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录）
3、论文格式的内容提要：
是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。
4、论文格式的关键词或主题词
关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作计算机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。
主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题分析，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。（参见《汉语主题词表》和《世界汉语主题词表》）。
5、论文格式的论文正文：
(1)引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义， 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。
〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、论证过程和结论。主体部分包括以下内容：
a.提出问题-论点；
b.分析问题-论据和论证；
c.解决问题-论证方法与步骤；
d.结论。
6、论文格式的参考文献
一篇论文的参考文献是将论文在研究和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。
中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）
英文：作者--标题--出版物信息
所列参考文献的要求是：
(1)所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。
(2)所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。
9.社区建设存在问题
一是制定社区文化发展规划。
检查落实社区文化活动室的建立，把社区文化建设纳入到文明创建工作之中。 二是大力开展文化艺术活动。
社区文化是一个庞大的系统工程，其实践特点就在于要发挥社区的综合优势，利用社会文化阵地（小区、文化宫、俱乐部等）和载体引导群众广泛参与，开展有偿性的文化艺术节、各类培训等。 让不同修养和情趣爱好的群众能各展其长，各得其乐。
三是建立群众性的文艺队伍，在社区文化建设中，文艺队伍一般由文化组织管理队伍，文化艺术队伍和群众文艺骨干组成，并建立一支社区文化的志愿者队伍。 四是适当拓展有偿服务范围，建立“以文补文、多业助文”的运行机制。
社会文化活动建立“以文补文”的文化运行机制，一方面能弥补社区文化活动经费的不足，另一方面还能大力支持社区的其他各项工作。 五是建议建立覆盖面大，牵动性强的社区文化网络。
社区文化网络是社区文化活动的运行机制和组织载体，是连接各种文化形成的桥梁和纽带。 各个社区可根据居民不同层次、不同的年龄需要，统一领导，全面规划逐步建立健全群众文化活动网、家庭文化活动网、社区科普活动网等文化网络。
在社区上下形成以街道或小区为“纲”，以各种条件网络为“目”，纵横交错，紧密相连，纲举目张的社区文化网络。祝你好运一生一世！点击好评，谢谢你。
10.谁给我一篇关于某社区的论文
社区的概念参考了几个不同版本的关于社区基本理论的书之后我发现一个有趣的现象，在出版年代相对早的书中，综合多位中外社会学家的观点之后往往会得出这样得结论，即社区的定义绝大部分包含至少三个方面得定义：社会交往，地域和共同约束，于是认为，社区是聚居在一定得地域的相互关联，相互交往的人群形成的具有共同生活特征的相对独立的地域性社会。
但在最新的出版物中，以我们所用的教材为例，我明显感到作者有意回避了绝对化的定义，而是强调其随着社会发展和时代变迁所发生的变化，特别是指出了人口流动和交通通讯技术的发展所产生的影响。在我看来，这是非常重要的进步，一定程度上也回答了我对于社区基本概念的疑惑社区的历史二十世纪初，城市人口仍然是所有人口中的极少以部分，不到百分之五，城市还相当少见。
二战结束的时候，在日本，以土地为生的人还占人口总数的五分之三，今天，这个比例已经缩小到百分之五。发展中国家的情况也是如此，城市正不断增长，靠土地生活的人都迫不及待地想进入城市，哪怕会遇到各种困难和阻挠。
这种新型地都市人类社会想要生存和健康发展，关键在于城市种社区地发展。在乡村社会，个人对于社区是没有选择权的。
无论是家庭或宗教，社会阶层或等级，社区总是一种既成事实，所以乡村社会中的流动微乎其微。虽然古代的文学作品中总是习惯将乡村描绘成浪漫悠闲的桃花源，但是现实却不同，乡村社会的社区式存在着强制性和限制性的。
所以千百年来乡村人都向往着城市的生活。德国有句古老的谚语：“城市的空气使人自由。”
在古代欧洲，成功逃离乡村并被城市所接受的农奴就会成为市民，变成自由人。邓正来教授在《国家与市民社会》中反复提到这一点，我想，这大概也是当今左派学者都热衷于谈论市民这个概念的重要愿意。
同样的原因也让我觉得城市使如此的吸引人，这种魅力很容易就可以放大成为一幅美丽的景致，根跟乡村生活的田园牧歌同样不切实际。城市里人与人互不相识，强制性和限制性消失了，城市成为文化的中心。
艺术家和学者在这里工作和创造。正因为没有社区的存在，城市的向上流动变得更加容易。
但是在这个新兴阶层之外，是道德沦丧，社会动荡，无法无天。城市之所以吸引人，就是因为它能让人摆脱强制性和限制性。
但同时这又是一种破坏性的因素，特别是在它没有自己的社区的时候。第二次世界大战以后，无论是在资本主义的西方还是在社会主义的国家中，国家的控制力都普遍加强了，虽然起因不同，但显然，国家都在社会发展中承担了比以往任何时候都要多的责任。
然而现在有很多西方学者指出，认为政府应该而且能够通过“社会计划”来满足城市社会的社区要求的想法只是一厢情愿，这些社会计划没有能填补传统社区消失后留下的真空，虽然有成果，但是与这些项目所花费的资金相比，成果是不能令人满意的。我认为在中国也是如此，政府在这方面的效率之低下几乎不能使任何人满意。
在这种情况下，很多专家学者提出我们需要在政府和企业之外的第三种部门（在中国是第二种？），即非政府，非商业，非营利性组织，来创建社区，满足现代市民的需要。一本关于非营利性组织的书指出：“只有非营利性组织才能提供我们所需的社会多样性……非营利性组织也是惟一能满足城市第二需要的部门，即城市成员实现市民价值的需要。
只有非营利性社会部门才能提供机会让人成为志愿者，并因此让个人同时拥有这样两种环境：一种可以施加控制力的环境，和一种可以让自己变得举足轻重的环境。”中国的社区虽然现在也有一些先驱在呼吁建设非营利性组织，其中一些人也已经开始实践了，但是中国的某些现状仍然让我觉得其前景至少在近期内不容乐观。
比如人们在观念上更倾向于由国家包揽所有的社会事物，比如目前商业阶层仍然没有走出一条属于自己的道路，以及社会中普遍的信任感和责任感的缺失，这些都使得中国的非营利性组织的发展难以摆脱困境。所以看起来目前首要的还是要在既有的轨道上进行努力，当然我非常赞赏那些勇于探索的先驱。
在中国，城市社区的建设同样也是由国家所主导的。1954年，随着城市居民委员会的建立，城市社区大规模的出现了。
但是，居民委员会从其建立开始，其组成成员就主要是工厂，商业，机关，学校等单位以外的居民，其范围和影响都较为优先，自治性也不甚明显。特别是随着我国计划经济体制的建立，形成了以“单位制”为主体的城市社会结构和管理体制，在这一“单位社会”体制下，政府包揽了社会成员的所有社会事务。
作为城市主体的“单位人”，与单位所在的居民委员会没有直接的利益联系。居民委员会内部事务十分简单，其经费开支来自政府，主要任务是完成政府工作，事实上成为政府的一部分。
因此，在相当长的时间里，国家政权主要是通过一个个依附于政府的单位和一个个单位之外同样依附于政府的居民委员会队城市进行管理，并形成政府包揽所有事务的行政化管理体制。今天，虽然这一体制在很多方面由于受到挑战而有所松动，虽然很多时候效率低下令人不满，但仍然发挥着一些。
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