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关于取消乡镇企业管理费后基层乡镇企业行政管理部门建设和工作 情况的报告 发布单位：农业部乡镇企业局 发布日期：2008-03-04 09:21 关键词： 2002年财政部、国家计委《关于取消部分涉及乡镇（集体）企业负担的行政事业性收费项目的通知》（财综[2001]78号，以下简称《通知》）下发后，不少地方反映当地政府没有按《通知》要求，把乡镇企业管理部门所需工作经费纳入财政预算，有的还借机取消乡镇企业管理机构、解聘工作人员，给他们的工作和生活带来极大损害。
为了摸清情况，研究解决基层的实际问题，我部下发了《关于开展取消乡镇企业管理费对基层乡镇企业行政管理部门工作影响情况调查的通知》，对取消乡镇企业管理费后，基层乡镇企业行政管理部门机构建设、工作和职工生活情况进行全面调查。从北京、河北、辽宁、黑龙江、江苏、湖北、广东、广西、重庆、陕西、甘肃、新疆等12个省（区、市）的上报材料看，与地方来信或来人上访所反映的问题基本相符。
现将有关情况报告如下：一、基本情况 改革开放以来，各级乡镇企业行政管理部门在推动乡镇企业改革发展、指导企业加快结构调整、技术创新和体制创新、为企业发展创造良好环境等各方面做了大量工作和积极探索，创造了一些符合乡镇企业实际的管理方法和经验，在推动政府部门转变职能，为市场经济主体服务方面作出了积极贡献。 从调查情况看，2000年全国县乡政府机构改革后，虽然各地乡镇企业行政管理部门归属、机构名称和人员编制作了较大调整，但对乡镇企业管理的职能基本上都保留了。
据对12个省（市、区）1289个县的统计数字分析，单独设乡镇企业管理局或名义上合并到其他部门但仍独立运行的有470个，占36.5%；其余大都与经贸局或农业局等合并，或一套人马、两块牌子，或在经贸局增挂乡镇企业局牌子，内设乡镇企业科也有不挂乡镇企业局牌子，只设一个乡镇企业科；有少数地方改成民营经济发展局等名称，仍然行使乡镇企业管理职能。东部地区5个省（市）508个县，单设乡镇企业局120个，占23.6%；中部地区3个省（市）380个县，单设乡镇企业局142个，占37.4%；西部地区4个省（区）401个县，单设乡镇企业局208个，占50.6%。
乡级乡镇企业行政管理部门，在名称上，有企管站、经贸站、农村经济服务中心、工业公司等。在职能上，既负责对乡镇企业的指导、协调、服务等职能，也承担部分乡镇政府的其他管理职能。
从地区分布看，东部地区机构基本健全，北京市所有乡级机构经费都纳入了财政预算，江苏省大部分乡镇保留企管站或更名经贸站，一般编制5人左右，发达地区达10人以上。中部地区，黑龙江省乡级机构取消90%，湖北省由财政供养的乡级机构只占12%，重庆市大部分乡镇没有机构或工作人员。
西部地区，乡镇基本上都有管理机构，甘肃省1528个乡镇，有1192个乡镇设管理部门，占78%。新疆自治区2/3的乡镇设乡镇企业管理机构。
二、存在的问题 取消乡镇企业管理费前，各地县乡行政管理部门工作经费中，管理费占有较大比例，县级一般在50%左右，乡级在80%左右，高的达到100%，但大部分地区都达不到收费标准，工作经费缺口较大。两部委《通知》下发后，由于一些地方没有及时把乡镇企业行政管理部门所需工作经费纳入财政预算，使县乡两级工作经费缺口进一步增大，严重影响了队伍建设和工作开展。
主要有以下几个方面的问题：（一）对机构和队伍建设的影响 1、过度撤消或合并管理机构。《通知》下发之时，正值地方机构改革。
一些地方借口没有经费撤消或合并乡镇企业管理机构。从12个省的统计数字看，县级有近一半机构被撤消或合并。
乡级管理部门只有少数发达地区纳入财政预算，大部分地区都改成自收自支的事业单位或撤消。吉林省大部分乡镇已无工作机构和专职工作人员。
重庆市大部分乡镇都取消了工作机构。 2、解聘有关工作人员。
各地在机构改革过程中，没有认真解决落实有关政策，解决解聘人员的生活问题。一大批在乡镇企业起步时期就从事乡镇企业管理工作的老同志被解聘回家，工资待遇不落实，基本生活无着落。
3 、拖欠职工工资。江苏省泰州市6个县（市、区）局机关拖欠事业编制人员工资、经费达320万元，96个企管站累计拖欠人员工资783万元。
新沂市乡镇企业局在岗工作18人，除正副局长等5人属行政编制，工资能正常发放外，其余13人从1999年9月至2003年3月共43个月未发工资。广西合浦县16个乡镇的企业办人员从2002年1月起，没有领到一分钱工资。
（二）对工作的影响 由于机构不稳和人员解散，一些地区企业管理工作处于瘫痪或半瘫痪状态。江西省上饶市248个乡镇企管站，工作稳定或比较稳定的只占36%，在岗人员不足45%。
1、正常的办公条件得不到保证。广东省高州市乡镇企业局在编13人，每月市财政仅拨600元办公费，支付水、电、电话费还不够。
吉林省伊通县乡镇企业局没有公务车辆，局长下乡搞调研只能搭别人的摩托车。2、统计报表不及时。
一些地方由于机构撤消，熟悉统计工作的同志被解聘，每月的统计报表不是报不上来，就是随便找一个人造数上报，严重影。
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1、乡镇企业文化建设要体现“以人为本”的核心思想，以增强凝聚力 “珍惜乡镇企业来之不易的大好局面，珍惜自己的工作岗位”，这是我们这几年一直在宣传的，更是我们从我厂10年来的市场机遇和挑战中，共同拼搏、艰苦努力而得出的、要求全体职工践行的、乡镇企业的发展和命运与职工个人的发展和命运紧密相连的修造厂的乡镇企业价值观。
10年来，我们抓住机遇、调整结构，积极推进乡镇企业的“精益化生产、精细化管理”。修造厂从“止亏解困”，走出了困境。
从形成生产结构的“三大板块”，到天然气管道安装走进外省，先后承担上海、浙江多个天然气干线的施工安装。电厂产品走向国际市场，与美国GE公司合作，燃气进气系统配套已安装在20多个国家的电厂。
从产值的一、两千万，到年经营收入一亿两千万。乡镇企业发展的成果，也保证了职工个人收入的逐年增长，10年后的人均收入增长了五倍。
在“珍惜”的共鸣中，乡镇企业价值和职工个人价值得到了融合和体现，不仅使乡镇企业的凝聚力进一步增强，乡镇企业的管理能力、管理效率得到了有效提升。用氛围凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用责任保障人才是我厂的人才理念。
优化产品结构，提升管理能力，首要的是队伍结构的优化，岗位工作能力、创新能力的提升，以推进乡镇企业整体管理能力的提高。关注人才培养、加强人才队伍建设是乡镇企业的重中之重。
近几年，我厂在现有的条件下，在人才队伍建设上，采取了一系列措施：着眼于眼睛向内，从提高整体素质着手加强对重点岗位人才的重点培养；大胆使用内部人才与适量引进大学生或其他人才；因人、因岗位，从提供平台与提高待遇相结合，调整和健全相应的鼓励人才尽快成才的激励机制；努力培养重视人才成长的关心、关怀的氛围等。本着“用氛围凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用责任保障人才”的人才理念，从提高整体素质着手，加强对重点岗位人才的重点培养，特别是青年人才的培养和教育。
为此，我们组织开展了高师带教活动。组织本厂现有的中、高层次的（具有中高级技术职称和高级技能职称的）专业技术人才，并有成功管理经验、成熟管理能力和娴熟技术技能的技术管理人员或高级技能职工为“高师”，与35岁以下、有培养前途的专业技术骨干结对，通过开展“高师带教”活动，有目标、有计划地实施教与学，通过1-3年的“高师带教”，每位“高师”至少培养1-3名相同层次的专业人选。
在关心他们的业务技术的培养指导的同时，根据个人不同情况及生产、设计、施工等实际需要，通过岗位提升、参与部门管理、鼓励技术攻关、推上管理岗位等途径，为各类专业人员搭建培养、干事、创业的平台。在培养过程中，在提高他们的政治素质和职业道德能力的基础上，把提高管理能力和培养创新能力放在重要位置。
以培养和提高他们的敬业精神。这批同志在各自的岗位上发挥了积极的作用，初步缓解了人才青黄不接的矛盾。
2、乡镇企业文化建设要体现乡镇企业的可持续发展，提升市场竞争力 乡镇企业是一个经济实体，是一个谋求利润的单位。但作为一个社会的乡镇企业，它的经济利益也必须在有利于社会的前提下获得。
作为一个能持续发展的乡镇企业，应该是能为顾客带来长期性的关键性利益，为乡镇企业创造长期性的竞争主动权。乡镇企业文化建设，体现的是乡镇企业在市场竞争中的软实力。
“诚信服务，坚持双赢”，是总结了我厂在市场开拓和生产管理过程中的经验和教训后提炼出的经营理念。在实际工作中，逐步形成了以“诚信服务，坚持双赢”经营理念的三个导向：①以客户为导向，了解业主的需求，转变观念，主动服务；②以效益为导向，积极满足业主的要求，坚持“双赢”，优质服务；③以市场为导向，认真对待业主要求，苦干巧干，热情服务。
“我们希望成为怎样的乡镇企业”，对于乡镇企业未来的发展设想，必须从乡镇企业的发展方向、目标和目的作出持久性回答和承诺。从乡镇企业文化建设的层面上，就是要提出：乡镇企业愿景。
乡镇企业愿景所阐述的就是这种回答和承诺。以“乡镇企业愿景”不断地激励着乡镇企业职工立足岗位，立足当前，一步一个脚印，扎实做好本职工作，在不断完成本职工作的积累中实现乡镇企业的美好愿景。
我厂的乡镇企业愿景是：努力搭上GE公司这艏航母……这是我们提出来的一种设想、一种追求、一种目标。体现在三个层面：一是成为GE公司的合格产品供应商；二是学习和掌握GE公司的管理理念和管理程序；三是把嘉定分厂打造成为产品出口基地。
我们把它作为乡镇企业愿景提出来，就是要从能力创新、人才优化、管理科学的诸要素上，通过推进精细化管理和精益化生产，持续地提供乡镇企业发展的动力和能量，实现我厂可持续发展的目标。3、体现领导者倡导和职工认同的管理理念的融合，以提高乡镇企业的执行力 乡镇企业文化建设要体现领导者倡导和员工认同的文化理念的融合，其目的就是要强化职工实现自我管理的意识和行为，以提高乡镇企业的执行力。
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欠发达地区乡镇企业管理创新探讨 乡镇企业经济是我国国民经济的重要组成部分。
乡镇企业的发展状况，直接关系到市场经济整体的发展步伐。但是，多数乡镇企业，尤其是欠发达地区的乡镇企业，普遍存在资金不足，技术落后，人才缺乏的困难。
除此，我们还应看到，乡镇企业不仅仅经济实力较薄弱，而且在很大程度上管理不够规范，制度不甚健全，从根本上阻碍着大批乡镇企业的正常发展。一、转变思想观念，充分认识管理制度创新的重要性我们在分析评判一家乡镇企业经营状况时，按照传统的习惯，较侧重于强调该企业的某些经济指标、技术指标、固定资产、产值利润等，不善于透过这些指标（数字）的屏障，客观地分析、评价这家企业的内部管理状态。
在当前倡导理论创新、技术创新、产品创新的大趋势下，我们较容易忽视的是管理创新、制度创新，进而改革管理体制，创新管理机制。为什么会出现这种思想观念的错误，并导致企业主（或企业领导层）经营决策行为的失误呢？其关键是对乡镇企业管理创新的重要性和必要性认识不足。
就目前来看，落后地区大多数的乡镇企业多为民营企业，即加工小作坊式企业为主。当然，沿海发达地区的乡镇企业另当别论。
正因为经营生产状况的波动性和周期性，影响着乡镇企业制度管理的不稳定性，而在实践中表现出管理的随机性和随意性。这种随机和随意都是由企业领导层或少数人的利益所决定的。
要真正维护大多数员工的自身利益，切实规范乡镇企业的制度管理，大胆开展管理创新势在必行。这也是转变乡镇企业增长方式、发展乡镇企业经济和解决“三农”问题的必由之路。
只有实现有效的管理创新，才能练就企业内功，创造良好的经营环境与市场前景。二、健全规范乡镇企业的人事分配制度是实现管理创新的重要前提。
乡镇企业职工人数一般不过百人，但人员的结构成份却比较复杂。不难看出，凡建厂初期经济效益比较好的乡办企业，闲杂的人员就会逐渐增多。
乡镇干部的亲戚朋友在这些企业占位比重较大。不需要太长的时间，原来效益较好的乡（镇）办企业，就会效益日见滑坡。
原因很简单，这些有来头、有背景的职工在企业的“机关”呆着，企业领导很难管理，也不敢管，想搬也搬不动，甚至会惹来更大的麻烦。不仅如此，这些特殊身份的职工，不仅劳动态度不好，技术不行，但待遇却比普通的职工好。
广大员工只能看在眼里，急在心上，严重影响劳动的积极性，更谈不上发挥创造性。既然如此，应发挥乡镇组织宏观调控及审计、监察的作用。
从乡镇企业领导班子为切入口，按生产规模和销售数额的实情，科学地确定领导班子的职位数，由此类推，客观地、明确地、定岗、定员，直至劳动定额。实行公平、公正、公开的竞争上岗，优胜劣汰，坚决把不符合用工条件的，多余的人员调整岗位，更换岗位，直至下岗。
在市场经济体制下，现代企业制度已逐步地进入较完善的阶段，作为乡镇企业的职工，完全可以无约束地实行淡化身份、同工同酬。因此，实行规范的、合理的人员分配制度是企业具有坚强执行力的重要标志，更是乡镇企业正常经营运作的有力保证。
三、加强财务管理，制订适合乡镇企业的资金管理财务制度1、严格按银行结算办法开设银行帐户，应该通过银行转帐的规则予以转帐，不能超限额使用现金。2、货款坏帐的管理。
国内市场三角债很普遍，企业的兴衰更替也很频繁，呆坏帐损失巨大。为了养活坏帐损失，可以考虑以现金折扣方式来进行规避，应当让营销人员深刻认识到应收款项的潜在风险，充分考虑坏帐损失，营销部门应当建立客户档案，在订立合同时，对客户信誉进行评价，并据此确定回款条件，缩短资金回收期限。
加强应收帐款管理和对货款回笼的考核，减少资金占用，提高资金使用效益。营销部门负责人应当充分重视销售过程的现金流动，转变完成订货即完成任务的观念。
3、存货资金成本管理。物资零库存是企业追求的目标，在现有市场条件下，实现真正的零库存困难很大。
但是，采购部门应当对主要材料的经济订货量进行测算，然后根据实际情况进行修正，逐渐制定符合市场情况的经济采购机制，降低资金占用，加快企业资金周转，节约存货资金成本。4、确定合理的资金结构资金是企业从事生产经营的血液，资金管理是企业财务管理的核心内容。
合理筹集资金，确保资金占用和资金成本最低。在应收帐款日渐庞大的情况下，企业应当加大现金流的分析，在筹资时应当选择资金成本较低的方式，加大资金计划管理，提高资金使用效率；在筹资时应当考虑资金回报和资金成本之间比率，严格控制贷款规模的过度膨胀；在金融业竞争加剧的情况下，企业应当充分考虑各商业银行在不同种类业务上的不同条件和优惠，利用各种新型金融工具，趋利避害，降低筹资成本。
另外，乡镇企业还要考虑银行贷款利率的变动趋势，合理安排短期借款和长期借款之间的结构，以确保资金占用和资金成本最低。要注意到影响企业进行资本结构决策的市场因素，同时又不忽视乡镇企业自身特有的因素，统筹考虑，全面安排，采用科学的优化资本结构决策程序，着眼企业整体策略。
从管理。
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先不说内容，首先格式要正确，一篇完整的毕业论文，题目，摘要（中英文），目录，正文（引言，正文，结语），致谢，参考文献。学校规定的格式，字体，段落，页眉页脚，开始写之前，都得清楚的，你的论文算是写好了五分之一。
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5.一村一大毕业论文关于农村企业管理的
试论农业旱灾风险管理对策研究——以四川省为例 摘要：本文在分析了四川农业旱灾的特点及对农村经济影响的基础上，针对四川目前农业旱灾风险管理体制存在的利弊，提出实施农业旱灾风险管理的主要对策。
论文关键词：旱灾；干旱；农业；农村经济：风险管理 旱灾是四川发生频率最高、持续时间最长、危害范围最广、经济损失最大一种农业自然灾害。旱灾正逐渐成为四川农村经济社会可持续发展的重要制约因素。
本文通过旱灾对四川农村经济发展的影响及其成因分析，提出实施农业旱灾风险管理的相关对策。 一、四川农业旱灾的特点及其对农村经济社会的影晌 1.四川农业旱灾的特点 四川农业旱灾与其他自然灾害相比，呈现出以下几个特点：一是旱灾发生频率高，受灾面积大。
据有关资料显示，从1950年至2003年的54年间，四川除其中l1个年份无旱灾或无旱灾资料记载外，其余年份均有不同程度的旱灾发生，成灾达43个年份。受灾面积超过1000万亩的有30个年份，成灾面积超过1000万亩的有12个年份。
据统计，四川省一般干旱年，受旱县是30~50个，受旱面积1000万亩~1500万亩，损失粮食产量10亿斤~15亿斤；中等干旱年，受旱县50~70个，受旱面积1500万亩~3000万亩，损失粮食产量15亿斤~30亿斤；严重干旱年，受旱县70~100个以上，受旱面积5000万亩以上，损失粮食产量30亿斤~50亿斤。二是旱灾呈上升趋势。
据四川省1952~2001年主要年份农业的受灾面积和成灾面积资料，1952~2001年50年中，四川水灾和旱灾无论是受灾面积还是成灾面积均呈现上升趋势，但旱灾的趋势更为明显（见表1）。 三是四川干旱类型分布呈现明显的地域性。
盆地西部对农作物影响较大的主要是春旱；盆地中部为春、夏、伏旱的交错区，但对农作物威胁最大的是夏旱、伏旱；盆地东部主要是伏旱区；攀西地区即四川西南山地，雨季、旱季比较明显。 2.四川农业旱灾的成因 （1）区域性和季节性缺水。
四川地处内陆，受季风气候影响，降雨时空分布严重不均，是旱灾发生的主要原因。全省降水量分布趋势是从东南向西北减少，从盆周向盆中减少。
再从四川水资源的流域分布及用水情况看，岷江、沱江流域和嘉陵江流域是全省生产、生活主要用水区，用水占全省用水量的84。3，而多年平均水资源量仅占全省的58。
8。水资源的空间分布与需水地区分布不一致。
反映了四川区域性缺水现象突出和季节性缺水。 （2）水利基础设施不足，老化严重。
四川现有大型水库5座，中型水库94座，小型水库6537座，有效灌溉面积3641万亩，其中，旱涝保收面积2521万亩，只占耕地面积的38.8。在现有水库中，病险水库有2828座，占水库总数43，而且有3座大型水库集雨面积小，主要靠引水充蓄库容，遇到旱情.引水困难.库容迅速下降，很难调出更多水来救灾。
（3）水资源利用率低，浪费严重。四川在农业灌溉方式上，一直沿用的是传统的“土渠输入”、“大水漫灌”，造成农业用水的大量损失浪费。
据统计，四川渠系水利利用系数只有0.3~0.4，低于全国0.5的水平，而且一部分水在进入田间后就被渗漏、蒸发。工业用水和城市生活用水浪费也十分严重。
2000年，四川工业用水49.4亿m。占四川总用水量的23.7；生活用水26.8亿m。
占总用水量的12.5。2000年，四川万元工业产值用水量ll9m。
比全国平均水平78m。高4lm。
是发达国家的10多倍。同时，城市生活用水浪费现象也十分普遍。
（4）农户应对旱灾的能力较弱。四川大部分地区的农业，长期处于靠天吃饭的局面。
农户应对旱灾的能力，固然与自然条件和水利设施建设有关，但影响农户应对旱灾的因素还很多。一是农户收入低。
根据四川省农调队的调查，2003年，四川农民人均纯收入2230元，低于全国农民人均纯收入2622元的水平.特别是旱灾多发地区，农业生产环境和条件差，农民收入水平更低。二是抗旱的劳动力资源不足。
抗旱具有持续时间长、劳动强度大的特点，需要体魄健壮的劳动力，而四川农村青壮年劳动力外出务工的人数逐年增加，务农人员大多是老弱病残，使农户抗旱能力减弱。三是抗旱服务组织建设进展缓慢。
干旱发生具有区域性，靠单家独户抵御旱灾是非常有限的。全国各地的抗旱实践证明：抗旱服务组织是农村抗旱的一支重要力量，然而，到2001年，全省建成市级抗旱服务队10个，占市级总数的47.6%；县级抗旱服务队107个，占县级总数的50.4%；乡（镇）级抗旱服务分队772个，只占乡镇总数的15.35。
3.旱灾对四川农村经济社会发展的影响 （1）旱灾对农业生产的影响。持续旱灾导致农作物减产或甚至绝收；树木枯死，草场退化，土壤沙化；农作物和森林病虫害明显上升，森林火情、火灾加剧。
根据农业部种植管理司和农业部信息中心公布的资料，1971年~2003年的33年间，四川每年都有不同程度的旱灾发生，农作物年均受灾面积1996万亩，年均成灾面积784万亩，占受灾面积的39。特别是2001年，四川遭受的严重旱灾，造成4881万亩农作物受灾；成灾面积3367.5万亩，占受灾面积的68.9；绝收面积706.5万亩，占成灾面积的21.1；有556万人和589万牲畜发生饮水困难。
（2）旱灾。
6.关于企业管理的论文
浅谈成本控制与财务管理 企业内部的财务管理，是对企业资金运动和价值形态的管理，主要是以成本和资金管理为中心，通过价值形态的管理达到实物形态的管理。
搞好国有企业内部财务管理，其目的就是在确保国有资产保值增值的基础上，提高企业经济增长的质量和经济效益最大化。企业为进行某种生产经营活动所发生的各种耗费的货币表现成为企业的成本。
成本的高低直接关系到企业的权益。 目前，我们按照党的十五大以来确定的国有企业改革的目标，加紧建立现代企业制度，企业已经成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体，企业的经营生产直接面向市场。
市场的激烈竞争表现为产品和价格的竞争，其实质是企业生产的产品成本和企业实力的竞争。为了在激烈的市场竞争中处于有利地位，企业一方面要不断地调整产品结构，开发适销对路的产品，拓宽市场生存空间；另一方面，要注意改进技术，加强管理，提高劳动生产率，降低现有产品的生产成本，加快进入和占领市场。
因此，加强管理，节能降耗，降低产品生产成本对企业竞争和发展具有十分重要的意义。 一、成本控制的现实意义 成本指标作为一个反映耗费的指标在企业经营管理中具有极其重要的作用。
随着生产技术的发展和科学技术的进步，以及国家经济管理体制改革的推进，成本控制作为企业财务管理的重要组成部分，在企业管理中发挥日益重要的作用。在社会主义市场经济形势下，企业作为独立的经营实体，不仅要通过生产产品满足社会需求，而且要维持企业的生存和发展，追求效益的最大化。
随着市场经济机制的不断完善，企业间的竞争越来越激烈，特别是旧体制时期盲目追求高投资形成的部分领域生产能力过剩，加剧了竞争的激烈性。例如：特钢行业不仅面临国内同行业的竞争，而且普钢企业通过设备改造、技术进步挤占特钢市场。
乡镇企业以灵活的销售方式参与竞争，抢占市场。国外同类产品以多种渠道流进国内，使得本来十分狭小的特殊钢市场竞争更为激烈。
成本管理是企业提高经济效益的根本途径，成本活动是企业的一种重要经营行为，成本问题是企业经济的核心问题。为了求生存、求发展，企业必需要适应市场的要求，在保证质量的情况下，加强管理，挖掘内部潜力，全力降低成本，争取最大的利润。
邯钢实行“模拟市场，成本否决”，为企业特别是大多数国有企业提供了成功经验。只有这样，国有企业才能渡过难关，在转机建制的基础上，为企业进一步发展做好准备。
几年来，我们特殊钢公司学邯钢、降成本，探索出一条增加经济效益的有效途径，效益持续增长。对社会而言，国有企业的复苏，必将带动整个经济形式的全面好转，加快经济增长速度。
对国家而言，国企的振兴将促使国有自产大量增值，巨大的国有财富是社会安定和发展的强有力保障。可见，国有企业降低成本具有十分重要的意义。
二、成本结构及变化趋势 企业在从事生产经营活动中会发生大量的费用。在产品的直接生产过程中，即从原材料投入生产到产品的制造过程中，一方面制造出产品来，另一方面要发生各种各样的生产耗费，概括地讲，包括劳动资料与劳动对象等物化耗费和劳动耗费两大部分。
其中房屋、机械设备等作为固定资产的劳动资料，在生产过程中长期发挥作用，直至报废而不改变其实物形态，但其价值随着固定资产磨损，通过计提折旧的方式，逐渐地、部分地转移到所制造的产品中去，构成产品生产成本的一部分；原材料等劳动对象，在生产过程中或者被消耗掉，或者改变其实物形态，其价值也随之一次全部地转移到新产品中去，也构成产品生产成本的一部分；生产过程是劳动者借助于劳动工具对劳动对象的加工，改变原有劳动对象的使用价值，创造出新价值来，并以工资形式支付，用于个人消费，因此，这部分工资也构成产品生产成本的一部分。 具体来说，在产品的制造过程中发生的各种生产耗费，主要包括原材料和主要材料、辅助材料、燃料和动力等直接用于产品生产与管理的支出，我们称之为直接材料费。
生产单位（如分厂、车间）为组织和管理生产所发生的各种管理费用，包括产品机械设备的维修费、固定资产的折旧费，我们称之为间接制造费用。直接生产人员及生产单位管理人员的工资、奖金、津贴、福利以及其他一些货币支出等，我们称之为直接人工费用。
所有这些支出，就构成了企业在产品制造过程中的全部生产费用，而为生产一定种类、一定数量的产品而发生的直接材料费、直接人工费和间接制造费用的总和，我们称之为产品成本。而产品的销售、生产经营的组织管理、生产经营所需资金的筹集等也会发生一些费用，它们与产品生产没有直接联系，而是按发生的期间归集，称之为期间费用。
它是不计入产品成本，但要计入当期损益，直接冲抵利润。 从以上分析可以看出，产品成本的高低是直接影响产品价格水平的重要因素。
而价格的高低又直接影响企业产品占领市场和获取利润。要降低产品成本，就必需从构成产品成本的费用，即产品生产的直接材料费、直接人工费和间接制造费上下功夫。
由于在不同的经济类型中，各成本项目在总成本。
7.求中小企业或乡镇企业方面的论文
摘要：中小企业是我国经济高速增长的重要支持力量，但在其发展过程中也面临一系列困难和挑战。
通过从企业内部和政府两方面的分析，认为中小企业自身应从完善发展机制、提高企业素质和管理创新等方面增强实力，政府则应在政策优惠、金融服务等方面给予中小企业适当扶持，才能使我国中小企业走出困境，健康发展。 关键词：中小企业；发展；WTO；措施 目前，我国工商注册的中小企业有1000多万家，占全国企业总数的99%。
到2000年末，全国60%的工业产值和40%的实现利税来自中小企业；中小企业的发展还解决了全国75%的劳动者就业问题；我国1500亿美元左右的出口总额中，约60%来源于中小企业。可见，中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，具有大企业无法替代的战略地位。
然而，由于各方面原因，我国中小企业在继续发展中正面临一系列的困难和挑战，本文试图从企业内外两个角度着手分析，提出促进我国中小企业走出困境、健康发展的对策和措施。 一、我国中小企业发展中面临的困难和挑战 在我国现阶段，中小企业尚是一种弱质经济，由于外部环境和企业规模、技术等原因，中小企业在市场竞争中面临一些难以逾越的障碍，致使企业发展陷入困境，问题突出表现在：（1）管理水平低下，产品结构单一，技术含量低；（2）生产盲目性大，社会化和专业化程度低；（3）劳动力密集，高层次人才资源流失严重；（4）资金严重不足，技术落后、设备陈旧等等。
此外，相对于大型企业而言，我国历来对中小企业的发展重视不够，扶持中小企业发展和为其提供全方位服务的法律保障体系及社会服务体系还没有建立起来，这也从客观上阻碍了中小企业的健康发展。 我国加入WTO在给中小企业带来发展机遇的同时也使其面临新的挑战：加入WTO后，市场的“游戏规则”趋向透明，我国中小企业原来所具有的本地化优势将消失殆尽。
外资企业准入门槛降低，其非经营风险减小，与国内中小企业将展开激烈竞争，传统的国有和集体中小企业，由于设备老化、技术素质低和经营机制问题，融资难的问题将更加突出，企业改制难度加大；而高科技中小企业将面临国外同类资本密集型和技术密集型企业的严重冲击。 二、促进我国中小企业发展的对策 1. 中小企业自身应采取的措施。
（1）中小企业必须提高自身素质。与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。
为此，中小企业可以通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。 （2）加速建立符合市场经济的发展机制。
企业要参与市场经济的竞争，就必须首先建立起符合市场经济的发展机制。针对我国中小企业的特点，企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各中小企业应从实际出发，从自身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。
（3）培养管理创新的能力。中小企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。
产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。
企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。 （4）健全企业内部的会计制度。
目前相当部分中小企业由于客观和人为因素没有建立起完整的会计核算制度，这些企业中虽然有的生产经营业绩较好，但由于申请信贷时不能提供健全的财务报表和贷款资金营运分析，使银行难以了解它们的财务状况及其经营发展前景，并增大了贷款风险，因此很难获得银行的信贷支持。针对这种情况，中小企业应加强财会人员的培训，建立健全会计账簿，完善会计制度。
对于没有条件设置专职会计人员的小规模企业，应从税务咨询公司、会计师事务所等中介机构聘请会计人员建帐核算。 （5）制定符合自身条件的“小生位”经营战略。
一般说来，我国中小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了中小企业低水平重复建设、重复投入的问题。
有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄，生存艰难。
要改变这种局面，中小企业应该选择“小生位”战略。
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摘要：中小企业是我国经济高速增长的重要支持力量，但在其发展过程中也面临一系列困难和挑战。
通过从企业内部和政府两方面的分析，认为中小企业自身应从完善发展机制、提高企业素质和管理创新等方面增强实力，政府则应在政策优惠、金融服务等方面给予中小企业适当扶持，才能使我国中小企业走出困境，健康发展。 关键词：中小企业；发展；WTO；措施 目前，我国工商注册的中小企业有1000多万家，占全国企业总数的99%。
到2000年末，全国60%的工业产值和40%的实现利税来自中小企业；中小企业的发展还解决了全国75%的劳动者就业问题；我国1500亿美元左右的出口总额中，约60%来源于中小企业。可见，中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，具有大企业无法替代的战略地位。
然而，由于各方面原因，我国中小企业在继续发展中正面临一系列的困难和挑战，本文试图从企业内外两个角度着手分析，提出促进我国中小企业走出困境、健康发展的对策和措施。 一、我国中小企业发展中面临的困难和挑战 在我国现阶段，中小企业尚是一种弱质经济，由于外部环境和企业规模、技术等原因，中小企业在市场竞争中面临一些难以逾越的障碍，致使企业发展陷入困境，问题突出表现在：（1）管理水平低下，产品结构单一，技术含量低；（2）生产盲目性大，社会化和专业化程度低；（3）劳动力密集，高层次人才资源流失严重；（4）资金严重不足，技术落后、设备陈旧等等。
此外，相对于大型企业而言，我国历来对中小企业的发展重视不够，扶持中小企业发展和为其提供全方位服务的法律保障体系及社会服务体系还没有建立起来，这也从客观上阻碍了中小企业的健康发展。 我国加入WTO在给中小企业带来发展机遇的同时也使其面临新的挑战：加入WTO后，市场的“游戏规则”趋向透明，我国中小企业原来所具有的本地化优势将消失殆尽。
外资企业准入门槛降低，其非经营风险减小，与国内中小企业将展开激烈竞争，传统的国有和集体中小企业，由于设备老化、技术素质低和经营机制问题，融资难的问题将更加突出，企业改制难度加大；而高科技中小企业将面临国外同类资本密集型和技术密集型企业的严重冲击。 二、促进我国中小企业发展的对策 1. 中小企业自身应采取的措施。
（1）中小企业必须提高自身素质。与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。
为此，中小企业可以通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。 （2）加速建立符合市场经济的发展机制。
企业要参与市场经济的竞争，就必须首先建立起符合市场经济的发展机制。针对我国中小企业的特点，企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各中小企业应从实际出发，从自身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活的生产经营机制，促进企业的发展。
（3）培养管理创新的能力。中小企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。
产前没有市场调查和研究，没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。管理创新应包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。
企业可以通过这些方面的创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。 （4）健全企业内部的会计制度。
目前相当部分中小企业由于客观和人为因素没有建立起完整的会计核算制度，这些企业中虽然有的生产经营业绩较好，但由于申请信贷时不能提供健全的财务报表和贷款资金营运分析，使银行难以了解它们的财务状况及其经营发展前景，并增大了贷款风险，因此很难获得银行的信贷支持。针对这种情况，中小企业应加强财会人员的培训，建立健全会计账簿，完善会计制度。
对于没有条件设置专职会计人员的小规模企业，应从税务咨询公司、会计师事务所等中介机构聘请会计人员建帐核算。 （5）制定符合自身条件的“小生位”经营战略。
一般说来，我国中小企业属地方管辖。由于地方保护主义盛行，造成了中小企业低水平重复建设、重复投入的问题。
有相当多行业产品供大于求，出现了“结构性”过剩，为了争夺市场以致于生产同一产品的中小企业竞相压价，甚至偷工减料、以次充好，严重地破坏了市场竞争秩序。另外，重复建设使得中小企业产业关联度较低，“小而全”的企业比比皆是，企业之间缺乏社会化、专业化分工协作，与大企业也没有建立协作体系，因此，在大企业的经济优势面前力单势薄，生存艰难。
要改变这种局面，中小企业应该选择“小生位”战略。
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