众文网1.谁会写毕业论文题目是《论人民群众在社会治安综合治理中的作用》
一、保持严打高压太势。按照公安部、市公安局打击“两抢一盗”专顶行动安排部署，结合我县实际情况，穿插开展“反诈骗、打盗窃”专项行动，此行动己于4月10日开展。主要目的和目标，一是专项行动期间通过广泛宣传防诈骗、防盗窃相关知识，加强市民防范意识，减少案件的发生；二是通过开展专项行动，破获一批诈骗、盗窃案件，打击处理一批违法犯罪人员，缴获一批赃款赃物。
二、坚持打早打小，深入推进打黑除恶专项斗争向纵深发展。2006年打黑除恶工作取得了显著成效，2007年县公安局继续坚持广泛深入发动群众，全方位收集线索，重抓证据收集，对街头寻衅滋事、聚众斗殴案件重拳出击，确保带地方恶势力性质的犯罪团伙在石柱形不成气候。
三、扎实推进治安基础防控体系建设，大力预防和减少违法犯罪，确保良好社会治安秩序。县公安局认真贯彻落实 “两驻一巡”工作措施，在县城建立了一支专职巡警队（民警9人、协勤27人）、六个社区警务室、四个街面执勤点，县城公共视频监控系统已投入使用，大大增强了县城的社会治安防控能力，社会治安逐步好转。
2.一篇农村环保论文 字数1000字左右 高一水平
《对农村环境问题的思考》
老家位于一个美丽的江中小岛上，早些年由于抗旱排涝的需要，岛内建成了四通八达的水网，这些水网汇入几条干渠后由涵闸或排灌站与长江相连。小时候，每到夏天岛内雨水少时便在长江涨潮时开闸引水灌溉，而一旦连续阴雨则将排灌站的水泵开足马力往长江抽水，与长江的大规模"换水"，保证了农作物丰产的同时，也把长江的鱼虾带入内河，使得家乡成为一个标准的鱼米之乡.那时的河水几乎清澈见底，沿河走走便能看到藏于河边水草内的小鱼小虾，运气好的话还能逮上几只草虾。。
前段时间又回了躺老家，发现一切已与记忆中的家乡大相径庭。其一，80年代改革开放初期招商引资引进的相当一部分小作坊型的高污染企业（主要是电镀、油漆、小化工之类），除少数做大做强而进入各地设立的开发区外，大部分依然在原址勉力挣扎，这些企业厂区基本依河而建，其污水废物只简单处理或根本未经处理就排入农村河道，更有甚者将本来四通八达的河道拦腰筑坝，围成自己的污水处理池，使得相当一部分水体由原来的活水变为死水。近几年随着国家对小化工“关、停、并、转”政策的实施，这些企业产品较少的技术含量导致的较低利润，随着环保治理费用上涨，已处于亏本的边缘。另一方面这些小企业在改制时基本由原来的集体所有制经买断后转为民营企业，使得对这些污染源的“关、停、并、转”难度进一步增强。你到农村随便走走，那些有着破旧厂房处于半停产、半生产状态的企业随处可见。
其二，农业生产本身带来的环境污染日益严重。目前中国平均施用农药量每公顷400公斤以上，远远超出发达国家每公顷225公斤的安全上限。农药的大量使用，破坏了农田生态平衡和生物多样性，造成大气、土壤和水体污染；化学农药残留在作物体内形成一定的累积，还会造成人畜中毒。同时大量养殖散户，畜禽粪便缺乏处理，最终都进入水循环系统，也是造成水体质量下降的一个重要原因。
其三，农村生活方式改变带来的污染。以前的农村吃饭的菜以自家菜园里的蔬菜为主辅以少量肉食；买菜、淘米、放针线的篮多是竹制品或柳制品，洗脚、洗澡的盆是木制的，这些东西用坏需要换新时，你放到灶堂里烧一顿饭它就没了，不会带来任何环境问题。而现在随着生活水平的提高，大量鸡鸭鱼肉拥上农村的餐桌，这些动物、禽类的内脏及吃剩的残物基本被随意置于屋后的竹林或房前的河内。大量塑料制品的使用，给农村生活带来方便的同时，也加剧了对环境的污染，看看农村浅绿色河面上到处飘着的五颜六色的塑料袋，大小不一的酒瓶，以及因为经年倾到垃圾而日渐变窄的河道你就知道这样的污染有多严重。
说到经济建设和环境保护时，我们常常提到的一个概念就是“可持续发展”。所谓可持续发展就是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。其核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致，是为了让子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。
那么面对农村暴露出来的环境问题，我们又如何破题呢？
我想也不外乎三个方面。第一，对于农村企业污染问题，可参照发达国家的做法，通过征收污染税和排污费进行调节，各地方政府必须跳出纯地方经济的框框，拿出大智慧来，果断的该关的关，该停的停；第二，大力推广发展生态农业。生态农业就是要把农业生态中各个环节如耕地、空气、水等因素作为一个整体来对待，把资源合理开发利用、高效产业发展和生态系统恢复及改善有机结合，把食物和纤维生产从对人工杀虫剂、化肥、食物添加剂的严重依赖中解放出来的生态型农业，达到经济、社会和生态“三效统一”。生态农业建设作为一种社会投资，短期虽然可能面临投资过大问题，但它的长期综合回报必然大于总成本。第三，加强宣传力度，提高全民的环保意识。长期的小农生活方式，造成了农村居民除了关注家庭和个人的生活空间外，很少关注公共空间，环保意识淡薄。以目前农村的经济状况又不大可能象城市一样搞污水治理及垃圾处理，比较现实的做法就是通过宣传教育来首先提高全民的环保意识，调动农民参加环境保护的积极性，同时在可行的情况下参照城市处理垃圾的一些做法，如生活垃圾收集后集中填埋等。
农村环境的改善是个长期而艰巨的任务，但如果我们努力的去做，至少可以延缓他的恶化速度，并最终使其向着好的方向发展。
3.一村一名大学生毕业论文关于农村经济管理方面的写作示范
近年来，益阳电大按照中央电大提出的“扩大开放、保证质量、强化特色、打造品牌”的发展思路，坚持突出开放教育的主体地位、教学工作的中心地位，继续深化教育教学改革，积极实践中央电大学导结合教学模式和系统运作管理模式及具有我省电大特色的“123”教学模式和“三化”管理模式，努力建设教学工作长效机制，促进内涵发展，取得了一定的成效。
虽然我校对“一村一名大学生”教学工作给予了高度重视，采取了多种有效措施，保证了教学工作的正常有序开展，取得了一定的成效，但仍存在不少薄弱环节，也没有形成符合益阳当地实际情况的教学模式。 为了积极探索适合益阳实际的“一村一名大学生”教学管理模式，并保证《益阳市“一村一名大学生”教学管理模式研究》课题的顺利开展，特制定实施本方案： 一、目的意义 当前，我市农业和农村进入了一个新的发展时期，农民增收致富的愿望越来越强烈，农村对高素质、实用型人才的需求也越来越迫切。
因此，实施好“一村一名大学生计划”，尽快为农村第一线培养一批“留得住、用得上”的技术和管理人才，使他们成为发展农村经济和农业生产的带头人、农村科技致富的带头人和发展农村先进文化的带头人，是我市电大今后的重要办学项目。 但“一村一大”独特的农村成年学习者特点，学生对一村一大的培养目标、学习方式、学习目的、教学各环节等方面认识不够，学校在组织实施中有一定困难。
为保证该项目高水准、高质量的完成，我们有必要对益阳市“一村一名大学生”教学管理模式进行研究，以对经验进行借鉴、总结、推广，从而形成适合益阳市“一村一名大学生”计划发展的教学管理模式，进而更好的推动益阳市“一村一名大学生”项目的开展。 二、原则与内容 1、基本原则 本课题调研主要坚持教学与科研、理论与实践、教学科研与社会服务相结合的基本原则，结合实际进行改革，探索适合益阳市“一村一名大学生”计划发展的教学管理模式。
课题研究工作，采用边实践、边研究、边归纳、边总结提高的工作模式，以确保改革目标的实现。 2、课题内容 益阳“一村一名大学生”教学管理现状及问题研究； 益阳“一村一名大学生”教学管理的目标、要素和内容； 益阳“一村一名大学生”教学管理新模式的设计与实施； 益阳“一村一名大学生”教学管理新模式的总结与前景展望。
三、组织与管理 为保证此项工作的顺利进行，益阳电大成立本课题研究的领导小组和工作小组，成员如下： 1、领导小组 组长：邓柏松 副组长：陈萍 成员：唐箭、王友香 2、工作小组 组长：陈萍 副组长：唐箭 成员：王友香、“一村一名大学生”教学点各负责人 各教学点要在主管领导的统一领导下，成立由课程辅导教师、管理教师等组成的课题研究小组，具体负责“一村一名大学生”教学与社会实践环节改革研究的工作、社会调查研究方法指导与培训、社会调查工作的组织实施与服务，以及质量监控等工作。 四、实施方法 1、课题研究的主题 主题：益阳市“一村一名大学生计划”的教学管理模式研究。
2、课题研究内容 （1）最终成果 论文：益阳市“一村一名大学生”教学管理模式研究 报告：益阳市“一村一名大学生”调研报告 （2）阶段成果 益阳市“一村一名大学生计划”学生考试成绩分析； 基层电大站实施 “一村一名大学生计划”的做法、成效与存在的问题； “一村一名大学生计划”学员毕业去向（从政、从事农业生产、考公务员、自主创业、外出务工、待业等）及作用发挥情况； 当前各地农村大学生培养现状（行政村数、大学生数、培养途径等）及教育需求； 基层对“一村一名大学生计划”项目实施的建议与意见； 一村一大毕业论文的改革与创新 一村一大教学模式的改革与创新 一村一大学生管理模式的改革与创新 一村一大社会实践教学的探讨 一村一大师资队伍的建设 各教学点可根据学生的实际情况，选择上述不同的题目进行研究，并积极配合益阳电大系统建设办对课题研究工作的开展。 3、课题研究方法 采用符合系统论的过程分析科学研究方法及调查研究分析方法，调研的基本方法是：听汇报、查阅收集资料、召开座谈会、访谈、实地考察等；对益阳市“一村一名大学生”教学管理模式进行研究，并通过撰写论文，取得科研成果。
4、课题调研要求 （1）参加调查的学生，事先必须参加教学点统一组织的项目培训，明确调查目的、调查方法、调查要求及需要注意的问题。 （2）参加调查的学生，在调查之前必须先向所在教学点调查工作小组提交自己掌握所有调查对象的基本情况，内容包括调查对象姓名、所学专业、工作单位、具体职业和联系办法等。
（3）参加调查的学生，应及时将调查问卷送到工作小组审核确定的调查对象手中，并确保调查问卷填写的完整性和数据资料的真实性，同时做好访谈笔录。 （4）应按时回收问卷，并提交给教学点调查工作小组审核。
（5）通过对问卷调查结果和访谈资料的整理分析，完成社会实践活动的调查总结报告撰写。调查总结报告可根据本人调查资料写成个案调查报告，也可根据多人调查资料写成抽样调查报告。
5、调研过程的质量控制 （1）在正式调查之前。
4.如何改进农村环境卫生的2000字论文
为全面了解我所在村庄的卫生现状、存在问题以及了解村里环境卫生整治工作难度的主要因素.及时总结经验，制定整改措施，加大推动村卫生环境建设的力度，探索新形势下农村卫生事业发展的有效途径，我通过实地查看、资料查询、走访村民、村委会采访等形式对本村的基本情况以及环境卫生工作进行了调查，并且提出了一些问题和个人的一些建议。
现将调研情况简要报告如下： 一、大兴庄镇韩屯村基本情况 大兴庄镇韩屯村位于平谷区西北部，镇域西北部边缘，距镇政府1.5公里；东南距平谷城区8公里，村西通密（云）三（河）公路，交通方便。 韩屯村域面积1.78平方公里，395户，1190人，都为汉族，其中男性人口530人，女性人口为660人，14岁以下儿童数量为60人。
村落呈东西向矩形，海拔32至34米。 韩屯村地处洳河冲积平原，北临洳河，土壤为壤质潮土，局部为洪积冲击物壤质褐潮土，地下水资源为平原第四系孔隙水强富水区。
村有耕地2200亩，原以种植小麦、玉米和棉花为主。现除196亩种植农作物外，其余为鱼塘、果园、养殖小区和镇办工业小区用地。
据统计，2006年全村人均纯收入是6700元。 村里建有医疗服务站、健身乐园和篮球场等，丰富百姓业余文化生活。
二、环境卫生状况 村容整洁是建设社会主义新农村的一项重要内容。污染物对环境和生物有很大的危害：使空气变得浑浊，对人的肺部有很大危害；生活垃圾处理不好会滋生细菌，严重影响人的健康；污水会影响生活水，直接侵害人体。
要使农村环境卫生得到根本改变，除了提高农民群众的卫生意识外，关键也要村委会的加大投入，已取得了一些进展。下面是我对我所在村庄的整体环境问题做出的一些了解调查。
（一）全区开展以“四十万人齐参与、文明整洁迎奥运”为主题的“全民动员，整洁家园”行动中，村领导组织宣传，成立村容治理小组，主要解决农村的乱堆杂物、侵街占道、废旧池塘、污水沟坑等7个重点问题。经过整理村中乱堆杂物彻底清除；街边的石堆、砖垛已基本清理或运到自家院中；填埋废旧池塘两个（池塘之前一直为周围村民倒垃圾用，散发臭味儿，严重影响村内环境。）
；修理排水沟1200米，整理街道主干道4条3230米。 （二）实施农村拆违清污工程。
逐步拆除村庄内占用道路、河道、绿地等违章建筑，消除村中残垣断壁，房前屋后和公共区的污物清理干净，实现村庄干净整洁。 （三）家门前三包责任制。
村民积极响应环境治理工作，经村民代表大会讨论，为使村里有一个干净、整洁、无污染的环境，实行自家垃圾自家收存统一处理，并推行门前三包责任制。村里大大小小的胡同很多，这样一来，都被村民把自家的门口周围整理的干干净净，真正实现了卫生无死角。
（四）主要街道设专人清扫、管理，实施农村垃圾消纳工程。区环卫局对农村地区生产生活垃圾实行全区统一收集、运输和处理。
村中清洁工人由区环卫局直接管理，配发清洁车四辆，每天全村街道清扫两遍。经政府支持，村里专门修建了自动化垃圾箱，垃圾每天由专车拉走。
（五）生活区与养殖区的分离管理。我村有鱼塘水面面积600亩，鱼塘共60个，每个鱼塘占地10亩，在村北连片饲养，目前为我镇最大的水产饲养基地，也为我村的空气净化起到了很好的作用；我村西南、西北为牲畜养殖小区，牲畜粪便都经合理安排，运至北部山区果园施肥，减少粪便对空气的污染。
（六）实施农村饮水安全建设工程。据了解，2007年年底前，基本解决农村安全饮水问题。
具备条件的镇乡，要积极发展农村联片集中供水，打新井，完成自来水改造工程，保证农民24小时用水供应，进一步提高农村公共饮水安全与供应水平。 全面开展环境整治活动，解决农村环境“脏乱差”问题。
以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，深入开展“四十万人齐参与、文明整洁迎奥运”为主题的农村环境整治活动。区有关部门精心组织，结合各村的实际，有计划、有步骤地在全区范围内开展的大规模的农村环境综合整治活动。
重点治理村庄内乱堆乱放、侵街占道、残垣断壁、地面坑洼、垃圾乱扔、污水乱流、厕所简陋的现象。通过集中治理整顿，在较短时间内使村容村貌有了一个明显的改观。
三、发现的问题 （一） 家养宠物问题。农民的生活水平提高了，饲养宠物也成了一种时尚，因为农村有足够的院落空间，养狗的，养猫的，甚至一个家庭里养四、五个动物，经大概统计村里395户家庭，平均家养宠物每户1.5只，街上猫狗成群已成为一道风景，而且繁殖率很高，仍呈增长趋势，数字之大足应引起重视，这些宠物很少有接种疫苗，所以尽量减少饲养量，防止引起突发传染病发生。
（二）绿化问题。虽然目前村里绿化做的不错，但我觉得，还不够完善。
首先是原来的废旧鱼塘（地处村内居民区），填埋后就一直疏于管理，没有进行绿化安排，虽然臭水坑没有了但仍属荒地一块儿，建议种些花草或建造一处村内公园；然后是每年种植树木不多，补死苗不及时；还有就是建筑用地，对生态环境破坏严重等等。 四、对农村环境卫生保护的办法.强化农村环境保护工作的5项措施，要加强农村环境保护立法，特别要依法制。
5.以"社会治理"为主题写论文1000字
努力加强和创新社会治理
一、明确加强和创新社会治理的原则和思路
社会治理，是指以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会题目、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会***的活动。正确把握社会治理的基本原则，明确改革社会治理体制的基本取向，是加强和创新社会治理的基本条件。
一要坚持以人为本、服务优先。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓治理于服务之中，实现依法治理、科学治理、人性化治理，使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加愉快。
二要坚持多方参与、共同治理。充分发挥政府在社会治理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会治理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会气力形成推动社会***发展、保障社会安定有序的协力。
三要坚持统筹兼顾、动态协调。正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求和社会矛盾，既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后”，使社会治理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应对新情况新题目的“弹性”，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。
四要坚持既有秩序、又有活力。把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行本钱，进步社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。
五要坚持立足国情、改革创新。从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治上风，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极鉴戒国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯串在整个社会治理过程之中，为推进***社会建设提供不竭动力。
根据上述原则，加强和创新社会治理，完善中国特色社会治理体制，要实现以下几个方面的转变。
在思想观念上，要从重经济建设、轻社会治理向更加重视社会治理和经济社会协调发展转变。努力解决经济建设“一手硬”、社会治理“一手软”的题目，切实把加强社会建设、创新社会治理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断进步政府社会治理的能力和水平，努力取得加强和创新社会治理的新突破，促进经济社会协调发展。
在治理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。改变政府在社会治理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位题目。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会治理，发挥多元主体的作用，尽快从传统治理转向时代发展要求的“治理”。
在治理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会治理的方式，更加善于运用群众路线的方式、***的方式、服务的方式，尽可能通过同等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会题目，化解社会矛盾。
在治理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。
在治理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。努力改变社会治理手段单一的题目，在运用行政手段进行社会治理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、***引导等手段，充分发挥党的政治上风，规范社会行为，调节利益关系，减少社会题目，化解社会矛盾。
6.求“空心村的整治问题”论文
浅谈“空心村”的形成及整治措施 【摘要】近20年来，农村住房建设规模逐年增大，出现了“空 心村”现象。
造成大量耕地闲置浪费，阻碍新农村建设进程，影响 农村和谐发展。本文通过对“空心村”形成原因、危害进行阐述， 提出整治措施，并积极探索“空心村”治理的创新。
【关键词】“空心村”原因措施 20世纪90年代以来.随着我国经济的进一步发展，农村劳务输出机 会的增多，农民增收途径的多元化，农村住宅空间结构形态发生了新的变 化，村庄外围大量涌现出结构优良、装饰华丽的楼房，而村庄内部多为破 }日、老式甚至闲置的住宅。这种外围新建，内部闲置的农村住宅空心化的 聚落现象，许多学者称之为“空心村”。
‘空心村’的存在造成大量耕地闲 置浪费，阴碍新农村建设进程，影响农村和谐发展，整治“空心村'已成为 解决我国农村问题，发展农业经济和改善农民生活的重要议题。 1“空心村”的危害 1.1浪费耕地，降低耕地生产力，加剧人地矛盾 '空心村'占用的土地，耕不能耕，用不能用，造成土地资源的极大浪 费。
据有关资料表明，目前全国2.4亿亩村庄建设用地中，“空心村”内老 尾基地闲置面积约占10%一15%，浪费大量的可耕土地〔。 1.2存在安全和卫生隐患 “ 空心村'中的住宅，大都破旧不堪、年久失修，在发生暴雨等自然灾 害时，极易发生倒塌事故，造成人民的人身和财产安全隐患。
同时，由于废 弃的房屋无人居住、修缮，致使村内垃圾成堆，杂草丛生、老鼠遍地、蚊蝇乱 飞，恶劣的卫生环境严重影晌了农民的身体健康。 1 . 3潜伏着矛盾，不利于农村和谐发展 原来的睦邻关系随着不断往外迁而被打破，空心化给老年人带来了更 多的孤寂。
同时，宅基地审批中的隐性行为和违法活动，严重影响了农村 干群关系和社会公平。“空心村'带来的另一个影响就是容易形成两极分 化，不利于整个集体的团结。
1.4浪费建设资金 由于村庄建设无限扩张，耗费了基础设施和村庄改造的配套资金。同 时，这些新房往往贪图节约和赶工期，从设计、用料、结构到施工都不够合 理和科学，导致新房使用寿命短和高频率弃旧建新。
1.5影响农民生活质量的提高，阻碍了农村经济的进一步发展 “ 空心村'的存在意味着大量人力资本的流失，同时面临着大量生产 性投资的减少，不利于灰业和农村经济的发展。另外，由于农民建房缺乏 规划，使农民居住地分散凌乱。
这就增加了对农村进行水、电、路、通信等 基础设施统一规划、建设的难度，延缓农村经济的进一步发展。 2“空心村”形成原因 “空心村'是在城市化滞后于非农化的条件下由迅速发展的村庄建设 与落后的规划管理体制的矛盾所引起的村庄外围粗放发展而内部衰败的 空间形态的分异现象。
其存在原因可以从自然和历史因素、经济因素、制 度因素、法律意识和思想观念因素几个方面来分析： 2.1自然和历史因素 }日有的聚落形态特征是住宅建设布局无序，宅基地缺乏统一规戈业，邻 里间嘎小房尽平光 、通风效果差，且每户的住宅面积也很小，加上道路狭 窄，排水排污能力差等多种因素互相交织，使人们在选择宅基地时不会对 }日宅基地产生偏好。 2 . 2经济因素 由于经济的快速发展和城市化进程的加快，农民增收途径的多元化， 收入增加，逐步具备了申请批地和建房所需要资金。
同时，大部分农村教 育、交通、通讯和卫生等设施的逐步改善为农民改善其居任条件提供了外 在动力。加上农村土地产出效益低，政府批地价格低，因此建新房的机会 成本很小，农民作为理性经济人，在资金有限的情况下，会重新选址建新 房。
2.3制度因素 一是农村宅基地所有权主体不明确。我国土地制度规定宅基地属于 农村集体组织所有，农村集组织代表村民拥有对农村宅基地的所有权，户 主拥有宅基地的使用权，然而代表行使农村土地管理权利的县、乡、村、组 四级权责不明确，在农村宅基地由谁管、怎样管等问题上缺乏衔接，出现 “管理死角'。
二是缺乏明确的法律来规范宅基地的审批和规划。很多地 方.以罚代批'，没有实现宅基地的有效管理；同时土地管理部门也在做钱 权交易。
三是宅基地的无偿使用，降低了农民建新宅的‘门槛.，易造成宅 基地的超标多占和一户多宅的局面。四是没有形成宅基地流转市场，闲置 的宅基地无人管、无钱管。
2.4法律意识和思想观念因素 领导对审批规划慧识不高，有些地方，部分农村干部法律意识淡漠，特 权意识严重，无视国家土地法规政策，只要农民有建房需求，写出申请，不 经深入调查，就搜自批放宅基地。由于农民在使用土地方面的法制观念淡 薄，把宅基地当作祖传家业视为己有，占而不用；受传统观念的影响，挣钱 建房几乎是所有农民的消费观和投资观，住房消费占了农民消费支出的绝 大部分；同时中国人的面子观、攀山巴极强，纷纷到村子外围和公路边上建 房；受封建迷信思想影响.建房请‘风水先生’选址，多选在村子外围开阔、通风采光条件好的地方。
3“空心村”的治理 ·空心村‘治理是新农村建设的客观要求，·空心村，整治可以大力改 善农村生态环境，促进区域经济的发展，为全面建设小康社会奠定基础。 3.1加强农村宅基地。