众文网1.求一篇关于城中村的形成机制的论文
城市，是现代人类文明的标志，由于每一个城市总是经历着一个平方公里一个平方公里的扩展历程，从而造成都市里的“村庄”不同程度地存在。这是我国城市发展中普遍存在的严重问题。 “城中村”形成的原因首先，这些“城中村”的产生是由于城市规划没有有效发挥控制作用，随着旧城改造力度的加大，城市政府对规划加大了投入，但规划部门对于城中心区边缘地带，特别是集体所有制土地作用甚微，规划建设相互分离，导致规划管理处于失控状态。其次，管理体制不健全，管理机制不完善、人员缺、经费少等也是造成“城中村”存在的原因。由于对村镇规划的审批管理长期处于粗放、被动之中，委托城管监察大队执法也仅限于城市中心区，中心区边缘地带基本上是执法的空白，从而造成了违法违章搭建者有机可乘。在新区开发建设中，由于有些建设项目周期过长，导致征地范围内农房违法搭建屡禁不止也是“城中村”形成的原因之一。相当多的农民利用仅有的土地自行设计修建农房，不断扩大违法建筑的规范，以谋求最大利益的拆迁、安置补偿。 “城中村”的危害形成规模后的“城中村”，在城建发展中的危害相当大。在这些“都市村庄”里，由于城市基础设施如道路、集贸、环卫、市政等作为政府投入的部分还相当滞后，“城中村”因此给城市的发展带来的负面影响远远大于农民的既得利益。这些以户为单位修建的农房，由于没有统一的规划，没有相应的安全设施，居民的人身财产安全受到潜在的威胁。其次，没有相应配套的公共设施，也是“城中村”的卫生死角得以长期存在的根源。由于在“城中村”里居住的主体是农户、农转非居民和外来流动人口，生活条件和生存环境的低劣和管理的失控，必然导致对城市和社会环境的污染和危害，都市里的“村庄”成了藏污纳垢的栖身地，也给社会治安、城市管理增加了极大的难度。在城市建设中，开发建设单位遇到的难题是依法赔偿合法建筑之外对大量违法建筑的农房必须“合理”赔偿。合理不合法的农房拆迁补偿一时间成了许多农户的生财之道，造成农房违章搭建屡禁不止。 “城中村”的治理如今对“城中村”的治理，作为实现“十五”期间新一轮城市发展的战略目标，也是加速旧城改造、提升城市环境功能的关键。作为长期困扰各级政府的历史难题，要妥善解决这些难题，必须加大开发力度。首先应做好规划设计，完成城区区域性规划编制和修订，深化和完善控制性详规，将中心区边缘地带列为近期建设控制区，并由规划部门对其开发建设时序做出计划安排。同时加大规划的宣传力度，并监督规划的实施。在审批管理中，城区除用于公共、公建项目和环境绿化外，一律停止新项目的规划定点和土地出让，把各种渠道来源的建设投资有针对性地引向接合部的近期规划建设控制区，这样做既能集中筹措开发建设资金，又能有效地调控房地产市场，保证投资者的利益。对“城中村”的整治和改造总的定位应放在建设现代化城市和新型文明社区（其中包括农民拆迁安置和流动人口公寓）上。在具体的定位上要结合不同的地域特点、历史现状、发展趋势来进行。其次要理顺建设管理体制，提高管理水平。建立和健全市、区、乡（镇）的三级建设管理模式（一级为市规划局，二级为区城建部门，三级为乡、镇农房管理所）。最后是深化城镇建设管理体制的改革。众所周知，“城中村”的改造以牵扯问题多、涉及范围广而成为令建设管理者头疼的难点问题。改造“城中村”不是城市建设管理中的一个孤立问题，还应从户籍制度入手。随着“城中村”的改造，城区农户将全部转为居民，实行居住证管理制度。在流动人口相对集中的地方，配置相应公寓，以改善流动人口的居住和生活条件，便于对其进行规范化管理。在暂时不能建设永久性流动人口公寓的地方，可组织乡、镇村民建设简易流动人口公寓，临时建筑进行规范化的审批和租赁管理。对于无地或土地较少的农民，允许农民将土地入股参与开发建设，把对村民的拆迁补偿与社会统筹和民政低保结合起来，解决农民生活出路。因此，改造“城中村”，还要从体制改革上寻求城市化的根本出路。
2.求一篇关于城中村的形成机制的论文
“城中村” 的形成机制 “城中村” 即为在城乡一体化总体规划内， 随着城市化进程的推进， 在征地过程中遗留下来的被城市所包围， 但管理体制、居民身份、土地制度与社区传统文化仍未加以转变的一种社区类型。
一、城乡二元隔离政策 首先是城乡二元户籍政策。迄今为止， 中国城乡居民之间的身份壁垒尚未打破， 二元社会还没转变为一元化社会，而是暂时处于 “三元社会” 的过渡状态。
因此， 随着城市化进程的推进， 农村被城市所包围， 虽然村民过上城市居民的生活， 但仍无法完成其身份的转型， 农民依然只能生活在城市中的农村。城中村的居民虽享受着市政公益事业的便利条件， 在物质形态上实现了城市化， 但由于传统二元隔离体制的作用， 城中村的村民在就业、子女上学、医疗、养老保险等方面仍存在差别， 在生活习惯与生活方式上仍无法与城市文明相接轨。
其次是城乡二元土地政策。在城市规划区范围内，由于政府财力有限， 无法进行土地统一收购储备， 从而形成国有土地所有权和集体土地所有权并存的土地二元结构。
用地主体的多元性产生征地过程的分散性。城市化进程推 进促使土地资产价值得以显现， 土地收益的最大化及对短期利益的追求， 使高密度建设成为必然。
高密度建设助长了城中村成为问题村。 二、城市行政区划管理体制的不健全 新中国成立以来， 为适应国家以大城市领导中小城市的政策方针， 中国 建制城市的设置模式先后经历了 “切块设市” 、“整县改市” 、“市管县市” 的体制的变化。
城市行政区划管理体制的变动逐步增强了大城市的中心地位， 但这种设市模式的改革仅停留于区域行政管理体制， 而忽视了大城市自身发展的行政管理障碍， 形成大城市与其周边行政管理的冲突、摩擦与漏洞。行政区域是一个动态变化的过程， 而行政管理体制的僵化却不能使大城市周边县市随城市化进程的推进而与大城市相互融和， 于是形成各自为政的局面， 最终导致大城市无法对 “城中村” 进行有效管理。
三、城市规划体制的断层与弱化 现有城市规划主要是以点为对象， 而城市与周边县的布局则是通过区域规划的作用表现为面。行政组织机构的设置层次致使规划的侧重点存在差异， 不同规划隶属因层次的不同， 使得城市与其周边农村规划无法很好衔接， 没有将 “城中村” 规划建设纳入城市总体建设规划，对其定位模糊不清， 现有规划无法对 “城中村” 的管理产生效用， 从而产生断层； 我国现有规划体系建设在村一级存在弱化现象。
大多数 “城中村” 根本就没有村镇规划， 各自为政， 缺乏统一性、完整性、前瞻性， 滞后于城市建设发展的需要。 四、转型时期体制不顺所导致的利益缺口 对于城中村村民而言： 由于城市化进程的推进， 城市基础设施的延伸， 城中村土地得以大幅升值， 村民不仅可享受村里的优惠待遇， 且仅凭自家宅基地就可过上富裕的生活， 从而助长了城中村一批食利阶层的形成， 致使村民 缺乏转为城市户口的动机。
从供需机制上看，在需求上， 城中村由于地价及房价低廉， 成为外来打工者聚居地， 从而产生大量的住房需求； 在供给上， 由于农地与市地的巨额差价、农业生产过高的机会成本与城市文明的冲击， 房价上涨诱致的住房投资需求， 使城中村内出现大量违法建设。对于村集体经济组织而言， 其目标具有两重性： 村民福利的最大化。
城中村土地的大幅升值致使房租收入大幅度上升， 租房与从事农业生产比较利益的存在， 使村集体对于村民乱建房缺乏管制的动机； 城市化进程推进的必然性与城中村村民最终将自动转为城市户口的预期， 使村集体缺乏对城中村基础设施进行改造的动机。政绩的最大化。
征地的低价位与出让的高价位之间存在巨额差异， 为增加村集体收入， 从双赢的角度考虑， 村集体与城市居民及开发商之间存在合作建房的动机， 促使村集体经济组织大规模出让土地， 诱发形成城中村。 对于城市政府而言：由于城中村改造巨大的经济成本与社会成本， 在旧城改造尚无法顺利进行时， 城市政府缺乏对其进行治理的动机。
对于政绩的评判仍停留于城市的增长而非发展， 急功近利的思想使其缺乏对城市可持续发 展的认识， 致使城市建设集中于外围的推进而非城市内部的挖潜改造。
3.求关于城中村的主要参考文献 顺便几篇关于城中村的论文, 急啊
“城中村”的存在，为本地农民增加收入、以房租分享城市化带来的级差收益提供了机会，为外地人口以低房租成本和生活成本在城市谋生提供了方便。
但是，城乡结合部的自我无序蔓延，也带来大量社会问题，滋生越来越严重的“城市病”。巨量流动人口在“城中村”栖居，无法融入城市，也使得这种“城市病”在各类城市的局部区域加剧。
在中国城市化的进程中，“城中村”问题能否解决好，越来越成为地方政府治理的重要课题，成为城市健康发展的头等大事，也是影响社会稳定与政治安定的关键问题。 为了找出破解“城中村”问题的方案和路径，本调研组从北京2010年启动的50个重点村改造入手，寻求 “城中村”问题的解决方案，并提出相关的政策建议。
思路与做法 北京市城乡结合部地区主要分布于朝阳、海淀、丰台、石景山四区与大兴、通州、顺义、昌平、房山、门头沟六区相接壤的地区，涉及77个街道乡镇和1673个社区（村），本市户籍人口326.7万人，流动人口404.07万人。城乡结合部地区的流动人口占到全市流动人口总量的52.63%。
北京市政府于2008年在海淀北坞村和朝阳大望京村进行试点后，2010年启动50个城乡结合部重点村建设工程，为破解城乡结合部难题进行探索。 此次改造的目标为：以保护农民利益和原住农民彻底融入城市为前提，使农民成为有住房、有产业、有就业、有股权、享受社保和均等化基本公共服务的新市民，实现城乡结合部地区的完全城市化。
1.整合土地 在重点村改造中，政府并没有直接把农村集体土地全部征为国有，在城市化改造后拆迁整理出来属于农村的集体剩余土地，即安置房、集体产业所占土地，可以不改变所有制性质，直接参与城市建设，用于农民安置的产业项目可以定向出让供地，允许农民在建设用地上建租赁房。 土地也是重点村城市化改造的重要资金来源。
政府通过优先安排用地指标、统筹融资抵押物及土地储备上市来实现城市化建设项目的资金平衡。 通过土地融资和集体所有制不变，“城中村”既能实现土地重新安排用途、集约利用，也能获得未来的集体土地收益，有利于农民的生存和发展。
50个重点村改造，拆迁整理出45平方公里土地，其中7.8平方公里建回迁安置房，3.3平方公里建集体产业，13平方公里回建绿地，4平方公里建设基础设施，16.9平方公里出让后用于平衡建设资金。拆迁后高楼层回迁房的建设实现土地集约利用，同时留出来大量绿地，绿地占各村总面积占到五分之二左右。
这既有利城市环境质量，也为未来的开发留下潜在留备土地。 同时，土地也不影响社会保障水平。
政府按照不挂钩土地管理政策，不区分遗留集体剩余土地多少，不改变剩余土地的产权属性，制定“农转居”的工作方案，探索城乡一体的社会保障制度。2.拆旧建新 由于旧村的各方面问题，进行城市化建设必然会遇到旧村拆除的问题。
在50个重点村改造中，旧村拆除面积2530万平方米，其中住宅产权院面积1290万平方米，非住宅单位面积1240万平方米。 拆迁方式从总体政策上来说，是在土地储备、绿化隔离建设等模式下明确资金平衡规划，确定拆迁主体、委托拆迁企业启动、实现的。
在一村一策规划指导下，各村的拆迁面积和片区由各村根据实际情况设计规划方案，审批后实施。其中朝阳区注重土地资源统筹利用，打破了乡域界限，在更大范围内规划房屋拆迁和土地利用，实现了土地优化管理和集约利用。
因为拆迁面积与补偿紧密相关，为了预防通过各种手段侵街占道、加盖房屋，利用违法建设等不当得利行为，政府通过明确拆迁房住宅和非住宅认定标准、拆迁补偿奖励标准来遏制违章、抢建、抢装的问题。 具体规定如下：被拆迁宅基地的权属及面积、被拆迁住宅房屋的权属及面积以《集体土地建设用地使用证》、审批文件作为确认依据，有异议的由村委会审核。
被拆迁非住宅建筑以《房屋所有权证》、审批文件作为确认依据，农业设施、农村集体公共设施也分别需农业主管部门审批文件、镇政府（街道办事处）的确认作为依据。 同时，政府实行“多建不多得，少建不少得，老实人不吃亏”原则，对于违法高层建筑不予补偿，鼓励少建，对于闲置宅基地进行奖励。
例如，昌平区对房屋占地面积超过宅基地面积85%的部分，不再通过评估作价方式给予补偿；未达到宅基地面积85%以内的宅基地闲置面积，按每平方米1000元给予奖励。 同时，各重点村可根据实际公议补偿方案，具有较大的自主性。
一般的做法是，村支书、村干部先深入每家每户进行利益调节、处理争议，然后再确定具体的拆迁补偿方案，以实现大多数人都认可的目标。 例如，唐家岭村如果仅按照宅基地面积补贴，一些有着大面积宅基地的家庭将获得远远多于一般人家的拆迁补偿，但村里大部分宅基地面积在160平方米以下，为了让大部分人同意补偿方案，大于160平方米的宅基地不再纳入补偿范围。
以前通过违法建设高层房屋获得的暴利性租金收入（改造前部分村民一年的租金收入可达20万-30万元，甚至数百万元）不复存在。 拆迁的补偿方案确定了定向补偿、实物补偿、留地安置等多种补偿安置方式。
北京各城区的重点村拆迁可以。
4.求助：论文《论城中村绿化改造建设》
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城中村改造莫走绿化弯路
部分城中村在改造
过程中出现滥砍滥伐现象，昨日本报对此披露后，读者纷纷
致电本报发表看法。大家一致认为：城中村改造，应该注重
保护利用现有绿化资源，不能走先破坏再重建的路子；政府
各职能部门也应该协调工作，对城中村改造项目违法伐树采
取补救措施。
这笔绿化资源可不小
一位张姓市民的意见很中肯，他说，城市绿化以前走过
弯路，以当年的裕华路拓宽改造为例，当年许多树木被砍伐，
此后，绿化缺乏的后遗症很快显现出来；而正在拓宽的体育
大街则一改往日做法，对道旁树木能保留的保留，不能保留
的都安全移栽。“城市绿化不能走前面破坏，后面重新建设
的路子，这样损失太大。”
就城中村巨大的“森林资源”存量，新华区一位绿化环
保者算了一笔账：二环以内共有45个城中村，按每村存有
3000株树木计算，城中村共有树木13万多株，而以每村有
5000株计算，共有22.5万株。如果这笔绿化资源消失，本来
就不太高的城市绿化覆盖率将会大幅度降低。
何先生曾经参与制定了十几部关于园林、规划和环保等
方面的地方法规，他打来电话称：“报纸披露这种现象很有
现实意义。”他说，城市建设中经常存在这种现象：有些项
目被套上“重点项目”或其它名目后，开发商往往不管不顾，
肆意破坏树木。作为园林绿化行政主管部门的园林局，
2002年介入城中村改造项目立项，是一个好的开端，说明它
的职能正日益被重视。另外，园林局也应敢于争取，把属于
自己的权力争取回来；对未经园林局审批而又已立项的项目，
政府各职能部门应协调起来，采取补救措施，保护这些树木。
开发短视会让绿化走弯路
针对城中村伐树现象，环保人士河北经贸大学张忠民教
授谈了自己的看法。
他说，谁最关心生态环境？老百姓是受益者，他们最关
心环境。而开发商的出发点是利益，怎样使利益达到最大化，
他们就怎样建设。
“其实，房屋和树木能够协调起来，‘生态景观学’主
研的就是二者之间的关系。”他说，“‘博雅庄园’就是个
很好的例证，小区旧址是厂房，开发商开发时留有很多大树，
后来人们争相购买这里的房产，证明开发商的初衷确实有创
意。”他还说，现在石家庄的大树不多，主要集中在老小区、
老厂房和城中村，开发商不应把这些树木当作“累赘”，而
应协调树木和楼房的关系，使树木成为日后楼盘销售的“卖
点”。开发商的短视，一方面造成绿化覆盖率的降低，另一
方面日后还得重新绿化，这样无形中就走了弯路。
5.关于小城镇建设论文
生态城镇是按生态学原理建立起来的一类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地。
其中人和自然环境和谐共处、互惠共生，物质、能量、信息高效利用，技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护。 建设生态型小城镇必须牢牢把握四大生态环保体系： 一是循环经济产业体系。
它主要涉及生态工业、生态农业、生态服务业三大产业。发展生态工业，要大力推进清洁生产工艺和资源综合利用技术，有条件的地方可建设生态工业园区；发展生态农业，要以无公害农产品、绿色食品为主导，调整产业结构；发展生态服务业，必须办好生态旅游、绿色饭店和各种绿色服务业。
二是城镇基础设施体系。重点包括水系统、能源系统、交通系统和建筑系统。
水系统。要积极治理和预防水、旱灾害，变对抗性为适应性，建镇建房不能随便把一些湿地、河塘沟渠、洼地填起来搞开发，更不能用水泥板把河沟盖起来，在上面搞建设，水虽可通，但暗沟的防洪生态功能远不如明渠；要保护好饮用水源，让群众喝上干净的水，尽量减少使用地下水，防止地表下沉；要增强节水意识，发展节水农业、节水工业、节水服务业，建立节水型社会；要树立“亲水”意识，建好城镇水网，形成良好的河流景观和滨水环境，既能为居民娱乐活动提供适宜的场所，周边地价也可随之提升。
能源系统。能源是生产生活正常运行的动力和重要基础。
要大力开展节能降耗工作，推广再生能源，推广使用沼气、太阳能；在山区要大力发展小水电；在有地热的地方，要发展地能热；在沿海区域，要发展潮汐能；在有风力能源的地方，要发展风能。 交通系统。
交通是小城镇发展的重要基础设施。要根据小城镇远期发展的人口规模和经济社会的发展需要，科学合理设计城镇道路的布局网络，保证交通的安全、畅通、舒适、节能、无污染、节约用地；要注意把道路建成生态大道，并做到“六好”，即路修好、树栽好、房盖好、田种好、清洁生产抓好、安全文明卫生搞好。
建筑系统。要积极使用环保的新材料、新技术、新工艺，妥善处理好建筑垃圾；要有鲜明个性和地域特色，并与周边自然环境相互协调；要充分考虑与水系统、能源系统、交通系统相适应，做到整体性、协调性、适应性。
三是生态环保体系。小城镇的绿化不能光种草，要做到乔灌草花科学搭配，针阔叶树种混交；要讲求树种结构选择的生态性、适应性、经济性、需求性、观赏性，形成一个多品种、多层次、相互和谐稳定的生物群落；在小城镇外围还可建设成片森林或森林带，发挥森林调节气候、清洁空气、保持水土、美化环境等多项生态功能。
建设生态型小城镇，还应实施雨污分流，在不可能都建污水处理厂的情况下，要在“小微”环境上作文章。由于沼气池厌氧发酵处理污水的成本低、效果好，可以大力推广。
经沼气池厌氧发酵处理后的污水，可达二类水质，完全可以作为中水回用。要将小城镇生活垃圾管理体制置于整个社会、经济、环境大系统中，通过对垃圾产生源到最终处置各环节的全过程集成管理，逐步实现生活垃圾处理对环境无害、对资源回馈、对经济不增加过度负担。
小城镇建设选址要充分考虑自然灾害因素对城镇建设的影响，避免因选址不当，屡受自然灾害困扰。如避免在地质灾害频繁的地方建设城镇；在水库下游建设城镇要做好防洪措施；不要占用河床、河道等。
四是社会事业体系。小城镇建设要统筹规划科技、教育、文化、卫生、体育事业，尤其要抓好公共卫生体系建设，注重经济与社会、城乡之间、地区之间和人及自然的协调发展，注重政府的社会管理和公共服务职能，全面提高人民的物质生活、文化生活和健康水平。
6.急求一篇论文,论文题目是关于小城镇建设的思考.
关于加快小城镇建设的思考 小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为特征的地域系统。
小城镇位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点；又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾。党的十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”
这是十堰统筹城乡经济、社会发展，推进城镇化建设的根本指导思想。加快小城镇建设，走符合十堰实际的城镇化道路，是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设农村小康社会的一个战略性问题。
一、发展小城镇、加快城镇化进程的战略意义 十堰作为地处鄂西北山区的新兴工业城市，产业结构单一，城乡二元经济结构典型，扶贫任务艰巨，加速推进城镇化，既是我市全面建设小康社会必须跨越的历史阶段，也是解决目前以及今后经济社会发展诸多问题的关键。发展小城镇，推进城镇化，实现社会、经济结构转型，把城镇化与农村工业化和产业化有机结合起来，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，实现城乡共荣、协调发展。
因此，加快城镇化进程，提高城镇化水平，成为我市新世纪全面建设小康社会面临的重要而紧迫的战略任务。 1、推进城镇化，有利于农民脱贫致富奔小康。
全面建设小康社会的重点和难点在农村，特别是像十堰这样经济欠发达地区的农村。十堰市有近70%的人口在农村，有14万贫困人口尚未解决温饱问题。
贫困山区的自然条件恶劣，单位土地的产出率很有限，种植业增长的空间也很有限。要使农民致富，唯一的出路就是通过城镇化，实现农民向非农产业转移，减少农民的数量，提高人均生产率。
转移出来的农村劳动力收入增加了，农村劳动力的价值也大大提高，收入相应增长。而大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力又极为有限。
因此，实现大规模农村人口转移只有发展小城镇，实现城镇化，改善城乡二元经济结构，实现人口、经济要素的合理分布和自由流动，促进地区经济协调发展和城乡共同富裕，除此别无出路。 2、推进城镇化，有利于加快实现农村工业化和农业产业化。
从理论上说，城镇化是社会分工的发展和生产专业化的结果。工业化和城镇化是现代化过程的两个侧面。
工业化需要聚集状态，只有人类活动集中才会降低工业生产成本，才会形成聚集效应。因此，城镇化是工业化的必然产物，离开了城镇化，工业化的效率就会降低；离开了工业化，城镇化就无的放矢，就会失去发展的动力。
目前，我市乡镇企业规模小，集约化程度低。通过发展小城镇，使乡镇企业向小城镇聚集。
充分发挥小城镇作为农村交通中心、信息中心、技术中心和人才中心的作用，为乡镇工业的发展提供基础设施、市场、技术和人才条件；通过发挥小城镇对农村的辐射作用，带动农业产业化。 3、推进城镇化，有利于改善生态环境。
十堰作为南水北调中线工程的调水源头，改善生态环境的任务光荣而又艰巨。我市山多地少，生态环境脆弱，在全市240多万农村人口中，有当家地仅160万亩，由于居住分散，自然灾害频发，种植业的70%望天收。
只有通过城镇化，减少农民数量，在总量上相应减少现有耕地承载人口数量，转变农民的谋生方式，提高他们的生活质量，使他们向城镇聚集，给大自然以休养生息的机会，最终才能解决土壤退化、水土流失、森林覆盖率降低等生态环境问题。 二、小城镇建设的现状与问题 改革开放以来，尤其是1994年地市合并后，十堰市的城镇有了较快发展。
截止目前，建制镇由1984年的13个发展到63个，其中城镇居民万人以上的9个，城镇总人口111.8万人，短短17年城镇化率由14.9%提高到32.5%。城镇的空间布局主要沿交通干线襄渝铁路、汉江、209国道、316国道展开，城镇职能改变了过去单一的政治职能或低水平商贸职能为主的状况，形成了以经济职能为主的各种类型结构。
纵观十堰城镇化进程，有两个特点：一是十堰城区（中心城市）作为区域经济增长极，因汽车产业的聚集效应使城市人口增长较快，城市综合实力日益增强；二是乡村城镇化即小城镇的发展相对缓慢。建制镇的发展由于在地市合并以前受行政管理区划的限制，中心城市与区域内城镇之间的经济联系表现为松散型，区域城镇的经济发展主要依靠自然资源开发利用、边境贸易、农业产业结构调整等，中心城市对小城镇发展的辐射能力较弱。
地市合并后，城镇建设步入协调发展的轨道。由于十堰市农村人口较为稀疏，土地资源，尤其是耕地资源有限，这就决定了农业劳动力转移压力适中，同时农村经济非常落后，因此，在农村地区形成小城镇的内、外动力较弱，导致小城镇发展滞后。
十堰小城镇发展存在诸多问题：一是规划问题。规划不科学，执行缺乏严肃性。
城镇建设缺乏特色，风格雷同；二是融资问题。目前，城镇化仍然是一种政府行为，尚未面向市场，形成多元投资主体，因此，城镇建设资金来源贫乏，投资渠道单一，投入严重不足；三是制度障碍。
城乡分割的户籍制度，延缓了农民疲陨萝律璀亮麻冤忙钎离土离乡的步伐，不利于调动农民进镇务工。
7.如何完善城镇功能,进一步改善城乡人居环境论文
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