1.如何缩小中国贫富差距 论文
当前,我国人均G D P已突破4000美元,但收入分配领域的矛盾却比较突出,基尼系数居高不下,已超过国际公认的0.4的警戒线。根据国际经验和我国所处的发展阶段判断,缩小贫富差距已成为全面建设小康社会征程上必须尽快突破的关键障碍。为此,提出缩小贫富差距的对策建议。(来源: 经济参考报 转自:MSN中国)
第一,国民收入初次分配要兼顾公平与效率。初次分配差距太大,再分配纠正的成本就会过高。初次分配既要体现效率,又要体现公平,关键是要提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。我国应依法完善企业职工工资决定、正常增长和支付保障机制,完善并严格执行最低工资制度,建立健全工资支付保障金、欠薪应急周转金等制度,努力促进职工尤其是一线职工工资收入与经济社会发展和企业经济效益同步增长。
第二,国民收入再分配要更加注重公平。促进社会公平是再分配的重要职能。要扭转当前收入分配差距拉大趋势,就必须要充分发挥再分配的作用,关键是要加快完善社会保障和公共服务体系。我国应加快建立健全覆盖城乡的社会保障体系,建立社会保障水平正常增长机制并扩大覆盖面,特别是要加快实现农村养老保险全覆盖,降低民营企业社会保险缴费门槛,合理确定高收入群体社会保险缴费标准;合理设计社会救助制度,既约束“懒汉”,又切实救助困难群众;构建城乡一体化的公共服务体系,逐步提升各类公共服务的质量和水平。
第三,加强财税调节。财政政策是缩小贫富差距的强力工具。在收入方面,应创造条件让更多群众拥有财产性收入,壮大中等收入群体;应充分发挥税收调节作用,利用税收杠杆达到“限高补低”的效果,比如完善个人所得税收取方式、对高档商品住房开征房产税等。在支出方面,应建立起财政增加对民生投入的长效机制,确保财力向基层倾斜、向民生倾斜,比如硬性规定民生支出占财政支出的比重、省(区、市)向区县转移支付的占比等。
第四,大力促进就业创业。充分就业是形成合理收入分配格局的重要基础。促进就业创业,一靠发展,即通过加快产业发展创造更多的就业岗位和创业机会,比如支持内陆省份发展加工贸易和服务贸易,实现产业发展与劳动力优化配置等;二靠政策,即通过实施更加积极的就业创业政策,扶持更多新生劳动力和困难群众就业,比如推行免费中职教育帮助农民工及新生劳动力提升就业技能,扶持微型企业发展以带动大中专毕业生等群体创业等。
第五,促进城乡教育均衡发展。缩小贫富差距,既要治标,更要治本。要充分发挥教育作为社会公平孵化器的作用,让更多的人享受平等教育的机会,不让处于弱势的社会成员输在“起跑线”上。促进城乡教育均衡发展,关键是加大财政投入,补齐农村教育在“软件”、“硬件”两方面的“短板”,比如始终保持教育财政性投入占G D P的4%及其以上、加快推进农村中小学校舍标准化、教育照顾好农村留守儿童、完善困难家庭学生资助体系等。
缩小贫富差距是实现包容性增长的重要内容。“十二五”期间能否切实缩小贫富差距,对于我国能否顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要影响。然而,缩小贫富差距是一个系统性工程。要成功破解它,关键是要靠改革,核心是要有系统性的制度安排,因而我们应该尽快系统地推进初次和再次分配制度、财税制度、公共就业和教育政策等相关方面的制度创新和工作措施创新。
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中国社会的贫富差别不断拉大,已经引起了越来越多人的关注。毫无疑问,贫富悬殊将损坏社会公正,不利于社会稳定。回顾20世纪90年代末的亚洲金融风暴,看看当今动荡不堪的南美洲,我们就可以发现:贫富分化大的国家,在经济危机中最容易发生社会动荡。
中国躲过了亚洲金融风暴,不少有识之士居安思危,提出要大力减小贫富分化,增加社会的“抗震”能力,乃是深有远见之论。
但问题有它的另一面:不管我们喜欢不喜欢,贫富差距的拉大恐怕是中国经济发展中不可避免的一部分。我们一方面应该尽可能地控制贫富差距的扩大,另一方面也要提高社会对贫富差距的容忍能力。只有两头作战,才能最大限度地减轻社会的动荡。
加入世界贸易组织后,中国面临与世界最先进国家的竞争。要使中国在一些尖端领域达到世界先进水平,那么中国在这些领域中的从业人员的收入,也必须是具有世界竞争力的,否则难以留住人才。
未来世界高层次的人员流动几乎是无国界的。如果中国不能容忍自己的部分国民享受国际上的同行们的生活水平,这些人就会跑到发达国家去为他人创造财富。要知道,这些人的收入水平,在美国也遥遥领先于一般的中产阶级家庭,和中国老百姓相比反差就更大。
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农业上,中国属于小生产,商品经济,这个是现状。那么是如何产生村子中的贫富差距呢,农民生产出的农产品,在现状下,必然会贩卖,而众所周知,市场是有波动的,它必然使得部分生产者变富,部分赤贫化,从而乡村两极分化了。哪怕在同一村庄,同一开始条件一样产生了贫富差距啊。
工商业上,由于历史原因,国家掌握了大部分生产资料,大量劳动者毫无资产,改革开放刚开始的价格双轨制及那时的经商浪潮,使得部分人完成了原始资本积累,时到今日,在商品经济的条件下,贫富差距进一步扩大。
九十年代的国企改革更是把大量的职工·投进了市场,部分劳动者,已四五十岁,你能指望他们继续学习新技能吗,这样一来,他们无收入,更加赤贫化。
当今,政府仍然控制着大量的资源,行政垄断,这样一来,资源得不到有效配置,而原有资源早已被崛起的富一代分割。
福利制度的不完善使得新产生的劳动者无法得到更高的技能训练,只能依靠在福利范围内学到的技能,这样一来,他们来获得更高的工资的途径也越发难受。
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