众文网1.当前我国农村金融的现状分析
对于农村金融体系而言，最重要的功能是把农村剩余资金转化为农村储蓄，再把农村储蓄转化为农村投资。
我国农村金融体系比较成功的把农村剩余资金转化为储蓄，农村储蓄在向农村投资转化过程中受阻，农村较多的资金流出农村。因此，目前我国农村金融面临的最大问题是农村资金的外流。
闲置资金转化为农村储蓄的现状，我国农民储蓄率高，我国农民具有较强的储蓄能力较高的储蓄率较大的储蓄额，这是农村金融机构能够吸收大量存款的根本原因，为农村资金外流奠定了基础，提供了可能。农村储蓄转化为农村投资主要表现为贷款，从农业得到的贷款与农业对国民经济的贡献及其不相称。
虽然我国农村贷款有了较大幅度的增加，但是与农业对国民经济的贡献和其他产业的到的贷款相比，支持率偏低。改革开放三十年过去了，农业贷款的相对份额不但没有得到任何改善，而且呈现不断扩大的趋势。
没有充分发挥农村金融体系对农业的应有的支持，我国农业贷款仍有巨大的潜力。农村存款大于贷款，农村存款与农村贷款不仅差额越来越大其增长速度明显加快，存贷款额逐年增大资金外流严重。
相对于工业城市居民城市，农业比较利益低下，农民收入低，农村居住分散交通不便捷，造成对农业农户及农村企业的贷款无利可图，甚至亏损，一些商业银行的分支机构无法延伸到偏远的农村，甚至从广大农村地区撤出，导致农村金融发展十分缓慢。目前我国金融体系缺乏足够规避农业自然风险和市场风险的机制。
由于农业经常面临巨大的自然风险和变化多端的市场风险，如果没有相应的规避机制或者规避机制不健全，往往是农业生产者及其有关参与者不得不面临巨大的难以承受的自然和市场风险。出于理性的选择，有关的农业参与者会减少对农业的投入，农村金融机构也相应的减少了对农业的贷款。
农村社会信用体系不健全使得农村金融机构难以了解农村企业和个人的资信情况，导致农村信贷过程中逆向选择和道德风险等机会主义盛行，农村金融机构惜贷严重，大量资金流向城市和工业。农村金融机构规模小风险大，储蓄存款向大银行集中的现象比较突出，制约了农村中小金融机构的发展也导致大量农村资金外流。
2.急求一篇《关于新农村建设中存在的问题及对策》的毕业论文
《关于新农村建设中存在的问题及对策》
李金华审计长曾指出：建设社会主义新农村是一项非常艰难的任务，国家将为此投入巨额的财政资金；保障新农村建设资金安全有效，审计机关是责无旁贷的。在建设社会主义新农村的大背景下，各级政府用于“三农”方面的投入领域越来越宽、规模越来越大，财政支农资金“点多、面广、线长、政策性强”的特点更加明显。因此扎实履行审计监督职能，服务社会主义新农村建设，是审计机关的一项重要使命。
要继续强化“立审为民”的审计理念。更加突出对社会关心、群众关切、领导关注的重点领域、重点部门、重点资金的审计。应将财政支农资金、助农资金、惠农资金、利农资金全部纳入审计视野，并通过开展绩效审计、专项审计调查，以及整合审计资源、推进审计公开等各种有效的手段，服务社会主义新农村建设。
要继续秉承“民生审计”的理念。审计关注民生，就是要让审计走近百姓、惠及百姓，保护群众切身利益；倾心服务“三农”，坚持审计监督的重心向“三农”倾斜、审计服务向农村基层延伸。民生审计项目应成为今后各级审计机关的一大主题。
要继续坚持涉农审计以服务“三农”为根本的理念。要做到审计项目计划突出“三农”主题，审计实施将“三农”政策措施落实情况作为监督重点，审计结果重在为涉农决策服务，积极发挥审计在促进农业发展、农村稳定、农民增收方面的作用。
要坚持“全面审计，突出重点”的方针，抓住新农村建设中的重点和关键环节，加强监督，规范管理，增强效益
3.农村经济发展中的问题与对策论文 怎么写
自己去参考 农村经济发展中存在的问题及对策 近年来，我国政府对农业的支持力度不断加大，在产业结构调整和农业产业化、农村城镇化等方面做出了很大努力，特别是在2005年初，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为中央一号文件正式公布，“三农”问题再次成为全党、全国工作的重中之重，在农村经济获得长足发展的同时，农民增收、经济发展、提高农业生产能力也再次获得新的机遇，但是农业扶持政策给农村带来了什么变化？农村经济总体状况如何？制约经济发展的瓶颈在那里？需要怎样的发展思路和观念等？是需要我们深入调查研究和分析的。
带着这些疑问，笔者进行了一项农村经济状况调查，由于各地农业状况千差万别，调查只能从一个局部反映农村实际情况，由点及面，所以这次调查选择了一个本地区具有一定代表意义的调查点---郏县渣园乡，希望这次调研能对了解农村经济情况提供一定的参考，有助于本地区农业的进一步发展。 一、渣园乡的基本情况 渣园乡位于郏县城以西6公里，广阔渠、北汝河、洛界公路穿境而过，地势北高南低，总面积44平方公里，辖25个行政村、47个自然村、8068户、3.2万口人，（数字统计至2005年6月底，以。
自己去参考 农村经济发展中存在的问题及对策 近年来，我国政府对农业的支持力度不断加大，在产业结构调整和农业产业化、农村城镇化等方面做出了很大努力，特别是在2005年初，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为中央一号文件正式公布，“三农”问题再次成为全党、全国工作的重中之重，在农村经济获得长足发展的同时，农民增收、经济发展、提高农业生产能力也再次获得新的机遇，但是农业扶持政策给农村带来了什么变化？农村经济总体状况如何？制约经济发展的瓶颈在那里？需要怎样的发展思路和观念等？是需要我们深入调查研究和分析的。 带着这些疑问，笔者进行了一项农村经济状况调查，由于各地农业状况千差万别，调查只能从一个局部反映农村实际情况，由点及面，所以这次调查选择了一个本地区具有一定代表意义的调查点---郏县渣园乡，希望这次调研能对了解农村经济情况提供一定的参考，有助于本地区农业的进一步发展。
一、渣园乡的基本情况 渣园乡位于郏县城以西6公里，广阔渠、北汝河、洛界公路穿境而过，地势北高南低，总面积44平方公里，辖25个行政村、47个自然村、8068户、3.2万口人，（数字统计至2005年6月底，以下同）人均耕地1.2亩，属中等农业乡镇，支柱产业为农业和畜牧业。 二、农业及农村经济发展状况 （一）农村经济稳步发展，农民收入继续增加。
税费改革取消农业税、粮食补贴资金的发放到位，进一步减轻了农民负担，调动了农民种粮的积极性，全乡夏粮总产量达到1.1万吨，比上年增加7%，农业总产值实现4138万元，同比增长10%，其中畜牧业持续发展，总产值1862万元，同比增加12%，红牛育肥基地建设初见成效，新发展红牛养殖户410户，新增存栏800头，使1200户从“公司+基地+银信+农户”模式中受益。非公制经济稳步发展，2005年上半年实现总产值42397.4万元，同比增长118%。
（二）农业科技含量明显提高，农业结构调整初显成效。一是农业适用技术推广应用面扩大，地膜覆盖、配方施肥、秸秆综合利用，机械精播面积继续扩大；二是优质农产品比重上升，种植结构进一步优化，发展优质专用粮食基地、实施订单农业，优质小麦推广达到10000亩；烟叶面积达到4000亩，比去年增加15%；蔬菜、瓜类、油料等经济作物面积不断扩大，普通粮食作物继续萎缩；三是优质畜产品明显增加，生猪、牛、羊存栏分别达到1.6万头、1.2万头、1.3万头，良种覆盖率分别达到95%、82%、80%，专业养殖场达到目的72家；四是林果业发展迅速，经济林、用材林、生态林面积大幅度增加，共造林1200亩，新增林地300亩。
（三）农村基础设施建设进一步加强。近年来，该乡加快了沼气养猪，乡村道路，人畜饮水，节水灌溉和农田水平基础设施建设，2005年新建沼气池310座，新修乡村道路7公里，新修水渠5千米，新打井8眼，新增有效灌溉面积650亩，旱涝保收田320亩，解决3000多名群众饮水难问题，全乡1.2万群众从这几项建设中受益。
（四）非公有制经济快速发展，结构趋于多元化。在对外推介力度不断加强、投资环境的不断优化、优惠政策不断落实下，2004年建成招商引资项目12个，规模企业5家，农村个体私营企业户由较大幅度提高，分别达到1200家和85家，实现利税20万元，吸引了农村剩余劳动力8000人。
（五）劳务输出不断扩大，劳务经济成为新的增长点。通过外出务工就业信息发布、农民工技能培训和中介服务，引导农民工有序流转，提高农民择业能力水平。
2006年上半年外出务工4088人、创收2500万元，仅此一项，全乡人均收入增收700余元。外出务工以成为农民增收的重要渠道，拓展了农民外部增收空间，对农民增收贡献率达40%以上。
（六）党在农村的基本政策得到较好落实，农民负担明显减轻。2002年以来，该乡圆。
4.急需一篇有关农村问题的调查报告
关于农村问题的调查报告 背负着养家糊口的重担，怀揣着对未来的憧憬，一批又一批的农民毅然决定背井离乡，到外面的世界去闯闯。
不是羡慕城里的车水马龙，更不是倾心于那里的高楼大厦，只因那里会让他们填报肚子，只因那里会让他们穿暖衣服。当城里的人们正流连于返璞归真的田园生活时，朋友，你是否会想到，此时此刻，我们的千千万万农民兄弟们正为温饱问题在死亡线上苦苦挣扎。
他们的无奈有谁能体会，他们的绝望又有谁能了解？ 所以，利用这个寒假，我们走进农户的家中，对农村中存在的一些问题做了深入的调查。 此次调查，我共走访了40家农户，遍布四个村庄，两个乡镇。
调查主要采用问卷的形式，涉及：“风险与风险态度”，“社会网络状况”，“银行贷款情况”，“资产情况”，“私人贷款情况”，“生产行为”，“关于正式风险应对机制”，“防范和应对生活困难的措施”等十项问题。通过汇总问卷，我发现，农村问题主要集中在以下方面： 一、农村合作医疗制度 在农村医疗卫生状况急剧恶化、恢复传统合作医疗制度努力普遍失败的情况下，中央政府的有关部门于2003年出台了新型农村合作医疗制度的改革思路，明确提出了政府增加投入的责任。
这一点值得充分肯定。问题在于制度设计原则上依然存在明显的缺陷，很难发挥保障广大农村居民基本医疗需求的作用。
问题之一：农村居民自愿参加并需要按年度缴纳费用。这事实上就设定了一个费用门槛，以至于最贫困的农村居民，通常也是最需要帮助的人，必然因为缺乏缴费能力而无法参加。
这与社会（医疗）保障制度需要突出对经济弱势群体保护的一般性原则是明显矛盾的。另外，自愿参加的制度必然形成体制内和体制外的群体区分，难以避免体制外人员对体制内资源的侵蚀问题。
问题之二：政府的补贴与自愿参加相结合。由于自愿参加必然形成对经济困难群体的排斥，能够参加的是农村中相对富裕的群体。
在这种情况下，政府对参保者的财政补贴，就变成了一种典型的逆向转移支付，加剧了农村医疗卫生领域的不平等，违背了社会保障制度应当对贫困者进行转移支付、以缓解社会不平等的基本原则。 问题之三：保障目标依然定位为保大病。
事实上放弃了对大多数人基本医疗需求的保障责任，也不可能获得良好的投入绩效。在农村的现实生活中，真正影响农村居民整体健康水平的是常见病和多发病。
许多农村居民的大病也是因为“小病无钱治而扛成大病”的。从医疗卫生投入的绩效看，对大病的干预所获得的健康效果远不如对常见病和多发病的及时干预。
问题之四：与城镇医疗保障制度设计一样，新型农村合作医疗制度设计，缺乏医疗服务体系改革的同步支撑，以至于不得不突出对患者的约束。制度设计中也引入了城镇职工医疗保险制度的起付线、封顶线以及分段按比例报销等做法。
这些做法对于维持资金平衡是有益的，但对患者过分严格的约束特别是过高的患者自负比例必然会导致参保积极性的下降。 问题之五：缺乏组织能力和管理成本上的分析。
新型农村合作医疗制度确定以县为单位进行组织。实施费用发生后，以县为单位集中审核、报销。
表面看来，统筹层次已经很低了。但中国的实际情况是，绝大部分县都有数十万甚至上百万的人口，且农村居民居住分散。
合作医疗面对千家万户，县政府是否有足够的组织能力，管理成本有多高，都值得进一步研究。所以就产生了许多弊端。
1、社会满意度低 社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度[7]。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。
而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。
此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。 2、保障水平低 新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。
这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。 3、新型农村合作医疗的宣传不到位 现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。
许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府骗走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。
宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。 4、新型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐 首先，参加新型农村合作医疗。
5.农村劳动力流出对新农村建设的影响分析
当前社会，农村劳动力是新农村建设的主体和核心力量，没有大量高素质的农村劳动力的参与和投入，新农村建设是不可能顺利推进的。改革开放以来，无论是就地转移还是异地转移，农村劳动力的非农转移规模和数量都在日益增长。农村劳动力转移在增加农民收入、缩小城乡居民收入差距、促进中国经济增长以及改善城乡二元经济结构的同时，其对于新农村建设的影响也不容忽视。
从农村劳动力的转移特点看，大量劳动力的“候鸟式”流动无法保证新农村建设所需的劳动力投入。由于城乡之间明显的收入差距以及农业比较收益的持续降低，使得众多农村劳动力往往于农忙时节在家务农而在农闲时节外出就业，这种流动性就业使得其根本无法从事新农村建设。新农村建设是个长期的发展过程，需要农村劳动力的稳定、长期投入。很显然，农村劳动力的季节性迁移和流动很难满足新农村建设的需要，不利于新农村建设的顺利进行。如果我们考虑到近些年来农村劳动力永久迁移数量的不断增加，则这种制约影响会更加明显。
从农村转移劳动力的人口结构和年龄结构看，很多已转移的农村劳动力为男性年轻人，特别是40岁以下的年轻人大多选择外出就业。据统计，在全国范围内，农村外出就业劳动力的年龄结构以18 -35岁的青壮年为主，所占比例超过70%。这样，就使得未转移的劳动力多为老年或女性甚至于儿童。显然，这部分劳动力很难承担起改造传统农业、建立现代农业的重任，也难以满足现代农业发展和创新的要求。
从农村转移劳动力的知识结构和教育程度看，已转移的劳动力多为接受过较好教育和拥有一技之长的高素质人口。根据相关研究，已转移劳动力的文化素质相对较高，其中初中文化程度者所占比重最高，为58%以上，高中以上文化程度者所占比重为 14%以上，二者合计达72%以上；同时，来自国家统计局的调查结果表明，农村转移劳动力中接受过一定技能培训并拥有一技之长的比例在逐年提高。高素质农村劳动力的流出必将使新农村建设所需的人力资本更为稀缺和不足，也不利于农村发展所需的人力资本积累。
从农村劳动力的转移意愿看，由于城乡之间明显的收入差距，使得农村劳动力大多具有永久迁移到城市并定居的强烈意向。这样，农村劳动力尤其是青年劳动力不愿也无意在农村发展，这种状况对于落后地区农村而言尤其明显。同时，在这种转移意愿驱使下，农民外出就业的收入回流也将明显减少，甚至于一部分农村资金会随着农村劳动力的流出而流出，这也减少了农村发展所急需的资金投入。
如上所述，新农村建设的核心主体是农村劳动力尤其是高素质劳动力。因此，必须采取切实可行的措施吸引高素质农村劳动力在农村内部转移就业并积极从事农村经济发展。为此，笔者建议：
一、加快改善农村的生产生活条件，通过提供农村基础设施保障和公共产品供给、提高农村生活环境质量来吸引外出的年轻劳动力、技能型劳动力回乡就业和创业，建立健全促进高素质劳动力从事农村经济发展的长效机制。由于劳动力在农村内部的转移就业一般缺乏资金支持，因此可考虑通过财政贴息、免息贷款方式以及税收优惠和税收减免等财税政策来予以扶持。此外，应不断提高农村居民的教育水平，对农村劳动力开展多形式、多层次的职业技能培训，帮助他们提高自身素质。
二、加快落后地区农村小城镇建设，吸收更多剩余劳动力转移到小城镇，将劳动力转移、小城镇建设和新农村建设有机结合起来，通过劳动力转移实现小城镇建设和新农村建设互相促进和互相推动。和外出就业相比，农民就业于当地小城镇可以节省交通成本、心理成本、交易成本等。地方乡镇政府要大力加强和完善小城镇的基础设施条件，优化小城镇就业的外部环境，采取多样化措施吸引农村劳动力到小城镇就业，以此加强当地的新农村建设
三、加快农业种植结构和农村产业结构调整，不断拓宽、延伸剩余劳动力在农业、农村内部的就业渠道。农村劳动力之所以外出就业，很大程度上是由于农村的非农就业机会不足。因此，要通过调整农业结构，提高农产品精加工、深加工层次和水平以容纳更多劳动力就业。农业生产资源丰富的地区要充分利用自身的资源优势，大力发展特色农业和优质农业，从而为农村劳动力提供更多的就业岗位。同时，要加快调整农村产业结构和就业结构，大力发展农村第二、第三产业，支持劳动密集型企业和产业发展，通过产业结构调整来促进就业结构调整，引导剩余劳动力向农村非农产业转移。
6.求一篇中国农业及农业社会经济发展问题的小论文
杜青林：中国农业和农村经济发展形势 非常高兴参加世界经济宣言组委会主办的中国经济形势报告会，并与大家一起解读中国经济发展问题，在这里我就中国农业和农村经济发展形势向大家做一些简要的介绍。
介绍三个问题，一，中国农业和农村经济发展的新成就。中国是一个发展中的大国，有13亿人口，多数在农村，人多地少是基本国情，提高农业综合生产能力、确保粮食安全、增加农民收入始终是中国经济发展的首要任务。
党中央国务院历来高度重视农业，坚持把农业放在国民经济发展的首位，强调把三农工作作为全部工作的重中之重。中国农民长期的艰苦奋斗实现了粮食等主要农产品供给由长期短缺到总量基本平衡到有余的历史性转变，农民生活从温饱向小康的历史性跨越，中国以占世界不到9%的耕地解决了全球近21%人口吃穿的问题，不仅为中国改革发展奠定了稳定的基础，也为人类的发展作出了巨大贡献。
2003年下半年以来中国政府针对经济发展中存在的一些突出问题作出了加强宏观调控的决策和部署，把加强农业，特别是粮食生产作为宏观调控的首要任务，实行了一系列更明确、更直接、更有力的措施，保护和调动农民的积极性。农业和农村经济发展取得了新的成就，主要表现在一粮食生产出现重要转机，广大农民的种粮积极性明显提高，粮食水平有所恢复，去年早稻、夏粮增长，主产区、非主产区大多增产，粮食总产量、单位面积产量同步增加。
粮食总产的增量和单产平均的水平创历史最高水平。当前秋冬种粮食面积，特别是小麦的种植面积又比上一年有所增加。
二是农民收入实现较快增长。去年是1997年以来中国农民增收形势最好的一年。
重量农民的收入明显增加，同时也是近五年来农村贫困人口数下降最多的一年。三是农业和农村经济结构调整取得的新的进展，四大粮食作物优势产业带已初步形成，三大优质棉区，使棉面积和总产占全国的99%左右。
两大优势苹果产区的面积和产量占全国的80%以上，东北地区牛肉的产量占全国总产量的66%，西北等四个肉羊产区占全国总产量的81%，沿海长江中下游地区水产品出口量占全国出口量的98%，农产品的品种和农业产业结构进一步优化，优质农产品快速发展。畜牧业产值首次突破了万亿元的大关。
防禽流感取得了重大胜利，订单农业持续发展，初步形成多层次农业产业化发展格局。农产品进出口和农业对外开放进一步扩大，农业和农村经济呈现出全面增长的良好势头。
四是农业科技进步明显加快，超级稻研究取得了新成果，产品优、抗病强的新品种。去年在科技提升行动示范区，水稻平均亩产提高了10%。
冬小麦亩产提高了15%，农业作业水平明显提高。五是农村改革迈出了重大步伐。
农村的税费改革进入了取消农业特产税，减免农业税和配套改革的新阶段。农业税收制度正在发生根本性的变革。
粮食流通体制改革加快推进，粮食购销市场化程度进一步提高。土地专项制度改革稳步推进，农业市场化进一步加快。
市场机制对农业配置机制性作用得到有效发挥。六是农村社会作业取得重要进展，各项投入开支越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况有了积极变化，农村教育卫生、文化等事业发展加快。
农民的素质有所提高。农民合法权益得到有效保护，农村干群关系明显改善。
中国农业和农村经济发展的好形势为稳定国民经济全局作出了好的贡献，成为这次国家宏观调控的突出亮点。这些新成就的取得最关键、最具决定性因素的是中央出台一系列扶持农业措施的巨大效应。
中央出台的这些政策措施具有很强的预见性、根本性，务实管用成效显著。特别是各地农业部门在认真贯彻中央各项措施的过程中，进一步深化对农业和农村经济发展规律的认识，取得了不少有益的经验和深刻启示。
主要表现在坚持用科学发展观统领农业和农村经济全局，把科学发展观贯穿在工作的全过程。推动农业、农村经济全面协调、可持续发展。
坚持全面落实中央扶持农业的政策为发展动力，通过把各项政策落到实处，最大限度地调动农民的积极性，加快农业和农村经济的发展，坚持粮食增产、农民增收的目标，围绕这两大目标来开展各项工作，确保国家粮食安全和农民生活水平的提高。坚持创新农业和农村经济工作思路和机制。
适应农业市场化和国际化的要求。更新观念、转变思路、改进方法、方式，切实增强各项工作的针对性、预见性和时效性。
增强解决农村工作新矛盾、新问题的能力，及时根据形势的变化研究新情况，强化法制手段，推动上下连动，全力解决好工作中遇到的新矛盾、新问题，包括农业、农村经济健康发展。二，中国农业和农村经济发展面临的主要问题，面对农业的市场化和国际化，中国农业、农村经济发展也面临不少困难和问题，这主要表现在以下三个方面，一是规模化粮食生产发展的任务还很艰巨，中国耕地资源、淡水资源十分匮乏，耕地面积扩大的潜力有限，粮食播种面积增加的潜力有限，粮食生产的基础设施还比较薄弱，在很大程度上还是“靠天吃饭”，粮食科技短期内难有突破性、重大成果。
单产提高的潜力有限，粮食产量波动较大。去年粮食总产与1998年历史最。
7.关于三农问题的论文
解决“三农”问题的人口学思考 一、“三农”问题的本质 温铁军教授于1995年提出以“三农问题”取 代“农业问题”的政策建议，并在1996年发表的 《制约三农问题的两个基本矛盾》一文中首次提 出并全面阐述“三农”这一概念及其内涵。
“三农” 问题指的是农业、农村和农民问题。农业是产业 的问题、农村是聚落的问题、农民是“人”的问题。
尽管学者们对“三农”问题的成因争论不已，很难 形成一个完整统一的观点，但是在“三农”问题的 重要性认识上完全一致，即所谓“三农”问题的本 质是农民的问题。而农民问题，其实质就是人口 问题。
二、人口与“三农”问题的关系 人口与“三农”问题本来是两个问题，但是在 我国，二者是密不可分的。从某种程度上说，人口 问题是“三农”问题的根源。
站在人口学的研究视 角，马克思曾在1853年所写的《强迫移民》中指 出，资本主义社会的人口迁移“正是生产力的增 长要求减少人口，借助于饥饿或移民来消除过剩 的人口。现在，不是人口压迫生产力，而是生产力 压迫人口。”
以此来审视我国的“三农”问题，我们 会发现，农民人口问题的核心在于我国社会主义 初级阶段“人口压迫生产力”和“生产力压迫人 口”的并存现象。学者于学军指出，“人口压迫生 产力”的现象主要存在于生产力不发达的地区或 时期，是指现有的生产力水平无法有效地供养现 存的人口，造成人口过剩，而过剩的人口又制约 生产力的进一步发展。
“生产力压迫人口”的现象 主要存在于市场经济发展的初期，是指制度本身 要求发展生产力，需要减少过剩的人口，以便达 到人口和经济的协调。“三农”问题，并不是中国特有的，它是传统 农业文明向现代工业文明过渡的必然产物。
任何 工业化国家都有过类似的经历，问题的突出性主 要是中国有十几亿人口，人口过剩，劳动力也过 剩，解决起来规模大；再加上中国的工业化进程 单方面独进，“三农”问题解决起来就更加困难和 复杂。三、解决“三农”问题的对策 （一）综述 中国“三农”问题的解决之路在哪里？把社会 学家的观点综合起来就是：“三农”问题的症结是 体制和政策问题。
解决的措施有破除城乡分割的 歧视性户籍制度、取消农民身份的不平等、彻底 进行县乡机构改革及国家财政政策对农村的倾 斜等。樊纲教授综合了经济学的研究视角，进一步 从社会公平的角度提出解决农民工问题，让农民 从农村转移出去，是解决人口问题以及进一步解 决“三农”问题的有效途径，也是现代化和经济发 展的基础。
显然，这一工作既要靠政府，也要靠市 场。市场信号告诉人们去哪儿，政府则为人口流 动创造环境，让人们去该去的地方。
著名的哈佛 大学经济学教授帕金斯（Dwight H.Perkins）早在20世纪80年代初的一篇论文中就曾指出，中国 如果能够成功地把2.15亿农民从农村转移出去 的话，那么中国很可能在21世纪成为亚洲的经 济巨人。（二）几点思考 建设社会主义新农村、解决“三农”问题，从 根本上说离不开农村人口问题的解决。
笔者认 为，严格执行“稳定低生育水平、加快城镇化速度 以及建立和完善农村社会保障制度”的方针对解 决我国“三农”问题至关重要。1.稳定低生育水平是解决“三农”问题的根 本。
说到底，就是我国“三农”问题的解决有赖于 人口总量的减少。由于历史和体制的原因，我国 农村人口增长速度一直高于城市。
如此下去，农 村人口将继续增加，将会减慢农村人口素质的提 高速度，也不利于劳动力的转移。因此，农村人口 与计划生育是绝不能放松的。
但中国的人口减少 不是短期内可以做到的，所以中国的“三农”问题 在此之前只能是暂时缓解，而不会得到根本解 决。就人口总量问题，也有学者提出了不同观 点。
学者李建新就坚决反对单纯的“中国应以减 少人口数量为战略目标”的观点，坚决反对所谓200年后的人口目标，即200年后中国人口降至3~5亿。其反对的理由：一是对于我国人口总量统计数据及对 生育率准确性的质疑；二是一般学者往往用“分母效应”分析 人口数量问题。
“分母效应”隐含着一个不真实的前提，即作 为分母的人口数量，其数量规模对经济发展、资源环境产生 负面影响，而且这些负面影响往往被夸大了。李建新为此主 张不应以减少人口数量为目标，并强调以放宽和放开二胎来 达到人口数量和结构的最佳结合。
2.人口城市化是解决“三农”问题的出路。人口学把城市 化定义为农村人口转化为城镇人口的过程，指的是“人口向 城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。
人口日 益向城市集中，已经成为整个世界人口发展的一大趋势。要解决前文提到的农村人口压迫生产力的现实只有两 个办法：要么增加土地，要么减少人口。
在耕地面积减少的情 况下，只有减少耕地上的农民数量。为此，学者们提出了要 “加快城镇化进程”、“逐步提高城镇化水平”及“引导农村劳 动力合理有序流动”等等主张。
这对于促进农村剩余劳动力 的转移、实现农村经济的增长有着很重要的战略意义。学者 于学军提出主要的途径应该是就地城镇化，在农村地区发展 非农产业。
此外，我们还应注意人口城市化的核心是农村剩 。
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