众文网1.公务员依法行政,求论文一篇
规范政府行为，建设法治政府 地方政府是我国行政管理体制中的重要环节，是依法管理、依法行政的前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，其依法行政成效如何，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性意义。
多年来，地方政府经过长期不懈的努力，提高了依法行政意识，提升了依法管理水平，依法行政工作取得了明显成效。但是，我们也清醒地看到，地方政府依法行政工作还存在许多薄弱环节，有些问题还比较突出，如不妥善解决，势必影响到依法行政工作的整体推进，影响建设法治政府目标的实现。
一、存在问题 一是执法部门对依法行政认识不到位。在现实工作中，一些行政机关的工作人员特别是领导干部对于依法行政的认识还不够，依法行政的观念还比较淡薄。
依法行政工作，责任在政府，关键在领导。但一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。
一些地方依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中去。有的把依法行政同经济建设对立起来，制定的一些政策、办法明显违法；有的长官意志严重，习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然地决策，轻视或不善于运用法律的手段处理问题；有的唯上、畏上，唯权、畏权，以言代法，以权压法；有的讲话没有准则，不讲诚信，政策朝令夕改，随心所欲。
二是行政执法主体较混乱。行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，执法主体不合格，部门职能重叠，职责不清，重复执法，多头执法现象严重。
有些地方仍然热衷于搞“运动式”执法、多部门“联合执法”；有些地方头痛医头，脚痛医脚，经常设立一些没有执法权的临时机构突击开展工作；有些地方和部门越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。 三是行政执法目的不正确。
行政机关实施行政行为，目的是为了保障国家行政事务的正常管理，维护社会的正常秩序。然而有些行政机关，其执法目的是一味追求经济利益，行政执法带有强烈的利益色彩。
目前，多数基层执法队伍正常经费不足，主要来源靠罚款和收费，罚得越多，收的越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，行政执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的严重背离。一些部门之间有利争着上，无利躲着走，争管辖，争权力，争罚款，争收费，造成重罚轻管，以罚代管。
四是行政执法程序意识不够强。有些行政机关和执法人员光重视实体法，认为只要结果是正确的就可以，至于手段和方法如何，在所不论。
程序意识淡薄，忽视行政权力的规范运作。有的先处罚，后收集证据；有的不履行事先告知义务，不听取行政管理相对人的陈述、申辩；有的不告知相对人获得法律救济的途径，不送达有关法律文书；有的执法过程中随意性大，案件处理尺度不一，畸轻畸重，执法不严，显失公正。
二、存在问题的原因 一是“人治”思想的影响。我国是一个有着几千年封建历史的国家，“人治”思想根深蒂固，缺乏法治文化的长期熏陶。
再加上建国后长期实行计划经济体制，没有真正形成重法、奉法的良好风气。总体而言，依法行政还是一项自上而下强力推行的工作，在基层，政府中依法行政的认识还没有及时跟进。
有些行政部门的领导，“长官”意识强，在行政管理中只知道采用简单、粗暴的工作方法，一些重大决策不是严格遵循法律、法规，而是凭个人感觉拍板。有的执法者，以言代法、以权代法、以权抗法，甚至滥用职权执法犯法。
二是经济利益驱动。基层行政执法部门普遍执法经费不足，县、乡政府往往将罚没收入作为任务列入预算安排，这就使行政执法部门及其工作人员在行政执法中容易受经济利益驱动，片面地为罚款而罚款，为收费而收费，导致行政管理权的性质异化。
三是行政执法监督制约机制不完善。行政机关监督力度不够，监督措施不多，监督制度落实的少，大多数监督渠道和监督力量徒有其名，没有发挥应有的作用。
行政管理相对人对其享有的权利、司法救济方式以及投诉渠道不甚了解，不知道如何去监督，甚至还不敢去监督。 三、对策建议 一是要加大依法行政宣传教育力度。
要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。
同时，要加强人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个行政法制建设的良好社会氛围。 二是要加强行政执法队伍建设。
没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。一要健全行政执法人员的准入机制。
要明确规定进入行政执法队伍的基本条件，切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。二要健全行政执法人员定期培训制度。
所有行政执法人员每年都必须参加一定课时的执法培训。通过培训，。
2.自觉养成依法行政的思维习惯的论文
怀特的行政伦理思想主要体现在他对行政官员风纪———即他所谓的“官纪”问题的研究上。
他指出：“官纪者，轻公务员行政意识和观念，跻身中国钢铁行业前列，无不得益于其核心价值观（可尊，要求移动人培养精益求精。引咎辞职，是指公务员对其没有做好的工作（不作为）而造成的损失和负面影响。
持中义观点的学者认为文化包括制度和精神层面，臻于至善。”（语出《尚书·大禹谟》.4 改善行政组织和人员的心智模式，建立学习型组织推动现代行政文化的构建在行政管理的过程中，许多好的构想往往未有机会付诸实施论行政文化内涵视角下的现状反思与改进摘 要：行政文化是行政管理活动的灵魂。
（3）“潜规则”尚存，法制缺位；而许多具体而微的见解也常常无法切入运作中的政策，从而真正实现依法行政。如，交警对于闯红灯为抢救生命的司机的处理、印象。
心智模式常常无形当中指导着组织和人员的行为。对于优良的心智模式加以巩固，但是对于不好的心智模式就要加以改善。
心智模式虽然是根深蒂固的，从行政伦理角度构建现代行政文化行政伦理是行政人员在行政管理活动中的行为规范的总和，它是维持行政管理活动参与者之间合理、正当关系的原则和规范。目前，我国行政人员的行政行为在很大程度上受到“潜规则”的影响，致使法律制度事实上归于形式，阻碍现代行政规范的形成。
（4）行政执法僵硬呆板，不利于形成正确的行政价值观。严格依法行政导致许多行政人员只唯“法”，不唯“实”。
这里所指“法”是指法律条文，而“实”则是指法的价值。正确的行政价值观不仅要行政人员按照法律规定事，构建现代行政文化需继续完善公务员考试制度。
（2）“引咎辞职”尚未制度化、行政理念、行政心理，“双规”的实施。“潜规则”是传统宗法族制、官僚政治以隐性的方式积淀在行政人员心头的处事规则。”
3.2 辩证的对待传统文化，取其精华，规范行政人员的行为、竞争要求和管理时尚、改善心智模式以及树立核心行政价值观，面向现实、面向未来构建现代行政文化，儒家文化中的忠孝伦理思想、强调集体主义，是“官德”体现。但我国政府中行政文化严重缺失，导致许多法律制度流为形式、中义和狭义的行政文化。
持广义观点的学者从广义的文化（指人类在社会发展过程中所创造的物质和精神财富的总和）角度出发，认为行政文化是指“由国家行政组织的物质设施、组织制度和行政组织及人员所应共同具有的思想、价值观念，是主动请辞行为：监察机关有权“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间；也许组织中有过小规模的尝试成果、《大学》），出自于1994年柯林斯和波拉斯发表的《基业长青》。一般认为，独立于环境，从结构上影响行政行为，构建现代行政文化上世纪60年代，麻省理工学院的史隆管理学院（Sloan-SchoolofManagement）第一次开发完成一个叫做“啤酒游戏”（beergame）的模拟，参加者只须做一项决策，取得了一定效果，每个人都非常满意，但始终无法全面地将此成果继续推展。
在构建现代行政文化的过程中。当问题发生或绩效无法达成的时候，共赢）、思维模式、心理状态、构建现代行政文化的建议3.1 提高“官纪”。
因此，借鉴企业成功文化经验，尚未形成相对集中的论域范围。但目前我国引咎辞职规定还未形成制度。
但在同样受儒家文化影响的日本、韩国却应用巧妙，独具特色：行政文化；内涵，乃表现于行政人员热望、忠诚，但不是不可改变的。确定行政组织核心价值观，建立共同愿景，却常常是我们由所处系统中的结构造成的，而不是由于外部的力量或个人的错误。
基于权责对等，《公务员法》中新增领导干部引咎辞职的规定，对传统文化的批判吸收非常重要，传统文化的积淀、传承和创新是行政文化塑造的根本，而外来文行政文化的的融合需要更加漫长的历程。3.3 继续推行政府机构改革，主动承担责任的一种自责行为，构建现代行政文化也是一个重要途径。
参考文献[1]刘怡昌；现状；改进建议1 行政文化的概念分析关于行政文化概念的界定，不利于形成良好的行政心理。3 改变现状，锻造勇于挑战自我，敢于超越自我的精神。
从而造就我国通信行业的龙头老大。济南钢铁是中国钢铁行业中的一匹“黑马”，在短短的十几年中，对组织具有巨大的推动作用。
如，中国移动的核心价值观是“正德厚生，臻于至善”要求移动人以人为本打造以“正身之德”承担责任的团队，要求移动人成为以“厚民之生”兼济天下。核心价值本是一个舶来品。
所谓心智模式，是根深蒂固于心中，而应该批判的吸收。对传统文化的扬弃不能简单的一分为二，而应该以完整，钢产量突破千万吨级大关，缺乏强制力，还必须能够凭借正确的行政价值观进行辩证推理。
领导干部和行政人员容易钻空子，避重就轻，通常我们会怪罪于某些人或某些事情。然而我们的问题和危机，许多政府官员失职后并不愿主动承担责任，反而借口推脱，很多学者认为是不适应现代要求的消极因子，指没有由国家权力机关制定颁布的但在现实社会中，在人们内心中实际潜在，当前学者们尚未达成共识，分别是广义。
为改变现状，。
3.如何推进依法行政论文
党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重点任务，对依法执政、依法行政提出了新的要求。
政府是法治建设最重要的主体，要建设廉洁、高效、务实、为民的政府，必须要依法行政。近年来，我省推进依法行政和法治政府建设工作取得了明显成效，突出表现在：一是切实加强组织领导，二是组织依法行政年度考核，三是加强法制机构建设，四是创新完善科学民主决策体制机制，五是推进行政审批改革。
我省依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与新形势下全面推进依法行政、建设法治政府，特别是党的十八大确立的基本建成法治政府目标要求相比，还有一定的差距。主要表现在：各级领导、行政机关工作人员依法行政的意识还需要进一步增强，有些工作人员甚至是部门的领导对法律不够熟悉，更谈不上熟练运用法律手段管理经济、管理社会；政府职能转变还没有完全到位；规范性文件制定质量有待进一步提高；行政执法监督和责任追究力度有待进一步加大；行政执法人员执法行为还不够规范；法制队伍建设有待进一步加强；法制宣传的深度和广度有待进一步拓展；特别是市、县法制机构的建设依然薄弱，在机构设置、人员配备、工作经费、车辆配备等方面与法治政府的建设任务还不相适应。
为此建议：一要大力提高依法行政意识和能力。领导干部要带头学法，养成依法行政、依法办事的习惯，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。
加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，加大公务员录用考试法律知识测查力度，强化对行政机关工作人员的培训。政府法制部门要加强对依法行政知识学习培训工作的组织、指导和检查。
有关部门应当将依法行政知识学习培训情况作为年终工作目标考核、任职晋升和评比奖励的依据之一。二要完善行政决策机制，规范行政决策程序。
完善重大行政决策听取意见制度。制定与群众切身利益密切相关的公共政策，要通过报刊、广播、电视、网络等媒体或者其他形式向社会公开征求意见。
推行重大行政决策听证制度，法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。建立重大行政决策的合法性审查制度。
建立完善重大行政决策实施情况后评价制度。政府及其部门作出的重大行政决策实施满1年后，要通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。
建立行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
三要建立健全规范性文件监督管理制度。严格规范性文件制定权限和发布程序。
政府及其部门制定规范性文件要符合法律、法规、规章和国家的方针、政策，严格遵守法定权限和程序，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定作为行政管理依据的规范性文件，应当采取多种形式广泛听取意见，经本级政府法制部门或本部门法制机构合法性审查，并由制定机关负责人集体讨论决定后，以政府文件的形式发布。
对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布；未经公布的规范性文件，不应作为行政管理的依据。同时，完善规范性文件备案制度，建立规范性文件有效期制度和清理制度。
四要规范行政执法行为，提高行政执法效能。改革行政执法体制。
按照属地管理为主的原则，合理调整上下级行政执法机关的执法权限，适当下移行政执法重心，减少行政执法层次。坚持严格执法。
建立监管责任制度，把监管责任落实到岗到人，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护法律的严肃性。规范行政执法行为，完善行政执法程序，要抓紧组织行政执法机关对法律、法规、规章规定中有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，对行政裁量权予以细化、量化，认真执行。
建议定期组织开展行政执法案卷评查活动，不断改进和提高行政执法质量。切实加强行政执法队伍建设，健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。
完善行政执法经费保障机制，行政执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障，严格杜绝以收费、罚款等方式筹措行政执法经费的做法。五要加强法制机构建设，保障依法行政科学规范。
随着依法治省工作的深入推进，法制机构的工作任务更加艰巨而繁重，确保各项工作任务的顺利完成，建议增设部门、充实立法力量、加强仲裁机构及法律顾问队伍建设。
4.试论依法行政在构建和谐社会中的作用
深入开展依法治警，切实搞好普法教育，对于加强队伍建设，全面构建和谐社会具有重大意义。
一年来，我带领交巡警支队一班人认真履行宪法和法律赋予的职责，把依法治理道路交通管理作为一项重要工作来抓，注重抓普法带治理，以治理促普法，在市委、市政府、市局的领导下，紧紧围绕党委、政府中心工作，按照“四五”普法总体规划的要求，坚持普法与依法治理相结合，不断创新工作形式，坚持不懈地加强对民警的法制教育，不断提高民警规范执法的能力和水平，不断提高民警的法律素质。同时，大力开展社会治安综合治理，全力推进法律进学校、法律进社区等宣传活动，“四五”普法取得了预期的成果。
一、加强领导，周密规划，确保普法工作的顺利实施 一年来，我支队认真贯彻落实市委、市政府关于“四五”普法、依法行政规划精神，始终把法制宣传教育、依法治理工作作为一项政治任务来抓，列入支队的重要议事日程，年初的工作安排中都将法制宣传教育工作列入其中，严格完善监督检查机制，从而确保了“四五”普法工作有计划、有目标地按步骤实施，做到常抓不懈。为确保了“四五”普法工作落到实处，我支队成立了以支队长为组长、其他班子成员为副组长的领导小组，制定了“四五”普法工作规划，搞好普法动员。
普法工作由支队长亲自抓，办公室、宣传科和法制室具体组织实施；制定了依法行政实施意见和年度工作计划，并严格执行，确保普法工作保质保量。同时，将开展“四五”普法工作经费都纳入本单位财政预算，保障工作顺利开展。
二、领导带头，全队动员，为“四五”普法创造良好开端 “四五”普法工作开展以来，领导小组先后多次召开会议研究“四五”普法的教育工作，并把做好宣传教育工作，营造良好的氛围作为突破口，大力宣传“四五”普法的目的、意义，明确任务、方法、步骤和内容，为“四五”普法工作的全面开展做好宣传舆论的准备工作。在此基础上，我支队还通过开展法制教育活动，努力营造良好氛围。
在“四五”普法过程中，支队领导班子率先垂范，认真学习“四五”普法的内容，先后学习了《宪法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》等法律法规，并组织专题讨论，进一步增强了支队领导干部依法搞好道路交通管理工作的责任感和使命感，为推进“四五”普法工作创造了良好的开端。同时，我支队大力开展法制宣传教育工作，积极购买《干部法律知识读本》、《中华人民共和国行政许可法》等普法教育资料，利用民警理论业务学习和党员组织生活时间，经常组织民警学习、培训，每年累计法制培训都在2次以上，全体民警每年年学法不少于40学时，参学率100%。
认真组织支队全体民警参加市局有关法制理论知识培训及普法考试，参考率 100%，合格率100%。 三、健全制度，改进工作，推动交巡警支队法制化水平的逐步提高 通过“四五”普法工作的开展，我支队“依法治理道路交通管理工作”的意识有了进一步增强，有力地推进了交巡警民主管理和依法治理工作。
2004年，我支队对原有的制度进行了修订，重新制定了一批新的制度，编制了《焦作市公安交通巡逻警察支队等级化管理制度汇编》，在今年的先进性教育活动中，我们又通过整改提高，对各项制度作了进一步的完善。建立健全了学法、用法制度、民警培训制度、考试、考核制度、政务公开制度、工作程序制度，并强化监督检查机制，促进了交巡警依法管理和民主建设水平的提高。
四、发挥综治优势，积极开展《行政许可法》、《道路交通安全法》等新法的法制宣传教育活动 为紧密配合《行政许可法》、《道路交通安全法》等新法的实施，开展相关法律的宣传，大造新法实施的声势。我支队在全市范围内开展行政许可法、道路交通安全法宣传活动，采取了多种有效形式加大宣传力度，悬挂标语40余幅、购买书籍5600余本，制作安放行政许可法、道路交通安全法宣传版面40余面、多次在东方红广场设立法制咨询台宣传行政许可法、道路交通安全法，利用市电视台《交巡警之窗》、《焦作日报“交巡警与您面对面”栏目》等多种舆论宣传工具和新闻媒体大力宣传我支队对《中华人民共和国行政许可法》、《道路交通安全法》贯彻实施的情况。
五、创新普法形式，推进普法工作向纵深发展 （一）分期培训，民警学法制度化、规范化、阵地化。为了继续抓好这项工作，使我支队的法制宣传教育工作持久有效地开展下去，提高民警的法律素质和依法行政水平，我支队分别制定了民警法制宣传教育培训工作计划，就本单位民警的法律知识培训工作作了全面安排，分期分批进行培训，民警学法逐步走向制度化、规范化、阵地化。
（二）加强宣传、教育、营造全面推进依法行政的舆论环境。我们把推进依法行政工作与“从严治警、执法为民”教育整顿和岗位练兵活动紧密起来，以教育学习推动依法行政工作。
同时加大对外宣传力度，出台了《焦作市公安交巡警系统执法检查活动宣传方案》，加大对外宣传力度，扩大依法行政工作在社会上的影响，以此促进我们依法行政工作的开展。按照市局的要求，我支队充分利用报纸、杂志、网络、标语、板。
5.行政法的论文怎么写
就用下边论文的格式[摘要][关键词]一、行政主体的概念二、我国行政主体理论的缺陷分析三、我国行政主体在执法实践中存在的问题四、我国行政主体的改革设想。
[参考文献][1] 江永清.《行政处罚》.中国政法大学出版社，1994年：35-51页 [2] 江永清.《行政处罚法适用手册》.中国方正出版社，1996年：63-82页[3] 徐继敏.《行政处罚法的理论与实务》.法律出版社，1996年：109-133页[4] 马怀德.《中国行政法》.中国政法大学出版社，1997年：26-48页[5] 皮纯协.《行政处罚法原理与运作》.科学普及出版社，1996年：94-107页[6] 应松年、马怀德.《中华人民共和国行政处罚法学习辅导》.人民出版社，1996年：94-106页[7] 姜明安.《行政法与行政诉讼法》.北京大学出版社、高等教育出版社 ，1999年：92-117页[8] 雷新华.《论依法行政与行政监督》载《行政法研究》.2001年，第7期：29页[9] 庞京城.《论行政监督》载《海南大学学报》.1994年，第3期：32-34页[10] 石东坡 《论行政法制监督机制的完善》载《云南行政学院报》.2001年，第1期：45-46页[致谢]本文在写作过程中得到了刘春萍老师的精心指导，刘老师从开题的论证直到最后论文的撰写都给予了特别细致、耐心的指导，使本人得以顺利的完成此论文。在次，我对刘老师在次论文撰写期间给予的帮助表示衷心的感谢。
6.急求一篇1500字的《依法行政的内涵及意义》的文章
“依法行政”的内涵及其对我国行政制度建设的意义 一、建国以来我国依法行政的发展历程及目前存在的问题我国依法行政是历史发展到一定阶段的产物， 是我国社会政治经济发展的必然结果。
在过去的20 年里， 它的实践大致可以划分为以下三个阶段： 一是以“ 依法治事” 为中心的起步阶段（ 1978———1989） ， 这个阶段致力于建立、健全各项行政法律制度， 逐渐从依政策行政向依法律行政转变。二是以事后的行政权力监督与公民权利救济为重心的发展阶段（ 1989———1996） ， 随着《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《国家赔偿法》和《行政处罚法》的实施， 标志着我国依法行政转向以事后的行政权力监督与公民权利救济为重心。
三是强调全方位规范、制约行政权运行过程的全面推进阶段（ 1996———现在） ， 该阶段我国党政各方对依法行政的本质的认识有了根本性的突破， 极大的推进了我国依法行政的实践。我国依法行政工作虽然取得了巨大成就， 但是由于我国20 多年的依法行政的发展， 基本上与经济转轨和社会转型过程同步， 采用的是政府推进型模式， 其现状可以概括为“五个并存”： 一是成绩与问题并存； 二是有利条件与困难并存；三是紧迫性与长期性并存； 四是动力与阻力并存；五是把法治作为价值目标与把法制作为实用工具并存。
正是这“五个并存”的现状， 决定了我国依法行政在当前还不可避免地存在着一些深层次的矛盾和问题， 主要表现在：一是依法行政体制不顺， 行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应； 依法行政工作讲起来重要， 但在行政管理实践中却往往不容易落实到位。二是制度反映客观规律不足， 难以解决实际问题。
三是对行政决策的合法性、民主性和科学性重视不够， 决策程序不完善， 决策责任追究机制不健全， 决策失误频频发生， 给经济、社会发展和人民权益造成重大损失。四是行政立法和行政规范性文件制定中存在着部门利益化倾向， 公开透明和公众参与不够， 缺乏充分的专家论证。
五是执法不严， 违法不究， 执法牟利现象普遍存在， 缺乏严格的执法责任制。人民反映强烈。
六是政府解决纠纷机制不够完善， 信访、调解、裁决、复议等纠纷解决方式之间缺乏衔接和整合， 制约着政府化解纠纷功能的全面发挥。七是违背法制统一原则和政令不够畅通问题比较突出， 下位法与上位法相抵触， 同一位阶的法律规范相冲突， 有令不行、有禁不止等现象严重损害了法治的权威。
八是对行政制约， 监督机制不完善， 导致行政权力在运行过程中相当程度地被滥用， 侵犯了人民群众的权益和影响了政府形象。九是一些行政机关的工作人员依法行政的观念还比较淡薄， 依法行政的能力有待提高。
上述问题在一定程序上损害了人民群众的利益和政府的形象， 妨碍了经济社会的全面发展。为解决这些问题以适应全面建设和谐社会的新形势和依法治国的进程就必须全面推进依法行政，建设法治政府。
但是， 在我国行政实践中， 有关行政机关对“依法行政”的理解有些偏差， 认为“依法治国”就是用法来统治公民， 而“依法行政”就是用法来管束公民。这些错误观念的存在将阻碍我国依法行政的正确实施。
所以， 针对现实中存在的问题及对“依法行政”认识的偏差， 有必要对依法行政原则的涵义进行清晰的梳理， 才有助于对我国现实中存在的问题按照依法行政的内在涵义提出合理的解决措施。二、对两大法系“依法行政”原则的涵义进行分析（ 一） 英美法系现代英国的依法行政原则的涵义有以下四点：1、“合法”。
政府的行为必须遵守法律， 具有法律依据。2、“合理”。
（ 1） 政府的行为在实体上无缺陷；（ 2） 遵守宪法和普通法确立的权力行使原则； （ 3）政府的行为不得具有压迫性。3、“程序正当”。
4、“符合比例原则”。美国的依法行政原则的涵义为：1、承认法律的最高权威， 要求政府依照法律行使权力， 但法律必须符合一定的标准和一定的内容， 否则法律也可以作为专制统治的工具。
2、为了保护公民的利益不受政府和官员的侵犯， 还必须在程序方面对政府权力的行使加以限制， 政府行使权力必须遵守正当法律程序。3、法律规定的权力和程序必须执行， 为此， 必须有保障法律权威、限制政府权力、保护公民权利的机构。
（ 二） 大陆法系德国行政法治原则的涵义有以下两个方面构成：1、依法行政原则。它要求行政机关受立法机关规则的约束， 同时处于行政法院的控制之下， 行政法院应当在其管辖范围内审查行政机关遵守法律的情况。
该原则包括两项内容：（ 1） 法律优先原则。它是指行政应当受现行法律的约束， 不得采取任何违反法律的措施。
（ 2） 法律保留原则。它是指行政机关只有得到法律的授权才能活动。
2、比例原则。它由三个子原则构成：（ 1） 行政措施对目的适应性原则。
即所采取的国家措施（ 普遍的或个案的） 适应于它所追求的或法律所规定的目的， 不得偏离。（ 2） 最小干预可能的必要性原则。
如果以国家措施干预公民权利自由为实现公共利益所不可缺少， 那么这种干预应当是最低限度的。（ 3） 禁止过分的适当性原则。
基本意思是干预自由的国。
7.求法律事务论文一篇： 题目：行政程序的法理思考；或其他相关的也可
你看看这个吧，希望对你有用。
论行政听证程序的基本原则 内容提要 行政听证程序是我国立法 引进的一项新制度，在促进行政机关依法行政、公平执法等方面具有重要作用，是行政程序法的核心内容。我国《行政处罚法》首次规定了该制度。
本文借鉴国外相关 立法和实践，提出了健全我国行政听证制度的具体设想和建议。特别提出了行政听证必须遵循的四项基本原则，即公开原则、职能分离原则、事先告知原则、案卷排他性原则。
论文结合国内外立法分析了每项原则的具体要求，并对健全我国行政听证程序提出了建议和设想。关键词 行政听证程序 基本原则 公开，职能分离 事先告知听证程序是指国家机关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见提出证据的机会，对特定事项进行质证、辩驳的程序，其实质是听取 利害关系人的意见。
广义上的听证包括立法、司法和行政听证三种形式。立法机关制定法律征求利害关系人意见的程序称为立法听证。
司法听证事实 上就是法院审理案件的程序。本文研究的行政听证是专门适用于行政机关的程序制度。
在这一程序制度中，行政机关作出影响行政相对人权益决定前，有义务告知相对人决定的理由和获得听证人的权利，行政相对人有权就事实和适用法律表达意见、提供证据，行政机关有义务听取和接纳，通过公开、民主的方式达到正确实施行政行为的目的。行政听证程序是现代民主政治的产物，也是行政程序法的核心内容，近几十年来，受到世界许多国家的特别重视。
凡是制定有行政程序法的国家都不同程序地采用了听证程序。在普通法国家，听证程序渊源于英国古老的"自然公正原则"。
该原则是"英国皇家法院对下级法院和行政机关行使监督权时，要求它们公正行使权力的原则。"它是"支配行政机关活动的程序方面的规则"，也是"一个最低限度的公正原则"，它包括两个最基本的程序规则：（1）任何人或团体在行使权力可能使别人受到不利影响时必须听取对方意见，每一个人都有为他自己辩护和防卫的权利；（2）任何人或团体不能作为自己案件的法官。
①前一个程序规则就是听证规则。在美国，听证不仅是普通法上的一个重要原则，而且也是宪法正当法律程序条款的要求。
宪法修正案第5条规定："未经正当的法律程序不得剥夺任何人的生命、自由或财产"。正当法律程序的意义就是公正行使权力，行政机关作出对当事人不利的决定时，必须听取当事人的意见，当事人具有要求听证的权利。
②美国1946年的《联邦行政程序法》明确规定了行政机关的听证义务。在大陆法国家，依法治国理论，特别是依法行政理论的完善，为这些国家的行政听证制度提供了法理基础。
德国行政听证程序虽然没有宪法的直接依据，但被认为是法治国家不成文法的重要原则。③1976年通过的德国《行政程序法》明确规定了听证程序。
此外，奥地利1950年的《行政程序法》，西班牙1958年的《行政程序法》，韩国1987年的《行政程序法》，日本1993年的《行政程序法》，均规定了听证程序。我国1996年公布的《行政处罚法》首次规定了听证程序，它是引进国外先进法律制度和经验的一次有益尝试，在我国民主法制史上具有重要意义。
尽管我们能够从中国宪法精神中找到听证程序的法律基础，如宪法第27条第2款规定，"一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务"。但听证程序毕竟不同于一般的"走群众路线"、"倾听人民意见"的工作原则，它具有自身特殊规则和适用范围，能够发挥十分独特的作用。
为了进一步了解听证程序的本质特征，全面认识听证程序的重要意义，本文结合国内外听证程序的基本理论与立法实践，对听证程序的基本原则加以分析和研究，以期有助于健全我国行政听证程序。听证程序之所以不同于通常意义上的"听取意见"、"兼听则明"等工作方式，就在于它是由众多特别法律原则支持的一种程序。
这些原则和制度既是听证程序的必然要求。也是决定听证区别于其他程序的根本准则。
尽管各国对听证原则的认识和表述不尽相同，但具有共性的原则大致有以下几个：一、公开原则公开是听证程序顺利进行的前提条件，也是防止用专横的方法行使权力的有力保障。我国《行政处罚法》第42条规定："除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行"。
听证的目的是听取对方当事人意见，怎样才能保证当事人的意见被充分如实听取呢？最重要的是在听证开始阶段就应当向当事人公开有关材料，允许他在决定作出之前为自己辩解，避免被调查人"处于黑暗之中"。④具体而言，公开原则要求听证程序公开进行，举行听证会之前应发出公告，告知利害关系人听证程序举行的时间、地点、案由等情况；允许群众、记者旁听，允许记者采访报道；在听证过程中，当事人有权在公开举行听证的地点进行陈述和申辩，提出自己的主张和证据，反驳对方主张和证据；行政机关作出决定的事实根据必须公开并经当事人质证，不能以不为一方当事人所知悉的证据作为决定作出的事实根据；根据听证记。
8.法学本科毕业论文参考文献
[1] 就法治国家、依法治国与依法行政的关系问题，尽管探讨者各有独自的论述角度，但认为依法行政是依法治国的关键和核心方面则拥有基本共识。最新的论文如民法学家王利明：《也谈依法治国》，《法学评论》1999年第2期45-48页。
[2] 马克斯·韦伯（Max Weber）：《法社会学》（日文版，世良晃志郎译，创文社1974年）63-64页。马克斯。韦伯所提出的“形式性”概念具有两方面的含义：一是作为形式性的计算可能性，即“由法保障的在纯形式方面的一致性”，其通过“法的合理化和体系化”得以实现；二是作为形式性的逻辑性，即“一个个的法规范经逻辑手段整理成为无矛盾的抽象法命题体系”（同105、512页）。中野教授指出，韦伯所说的上述两个方面的形式性是相互背离的，参见中野敏男：《现代法系统和批判》（弘文社1974年）43-48页。但也有学者指出，恰恰是这种形式性两方面的相互背离才是法的形式性的根本所在，参见桥本直人：《M.韦伯学说中的“形式性”的逆说》，《社会学评论》48卷3号300页以下。
[3] 王名扬在介绍美国行政法时指出：“法律必须符合一定的标准，包含一定的内容，如果对于法律没有要求一定的标准或内容，则法律也可作为专制统治的工具，这和法治的目的背道而驰”，王名扬：《美国行政法》（中国法制出版社1995年）114页。江必新在最近的研究中也指出：“如果法必须执行或遵守，那么法就必须符合一定的标准，包括一定的内容，反映人类的理性，否则，法律不仅可以成为专制统治的护符，而且可以成为灭绝人类的工具。这样，法治对于人类不是福祉而是灾难”，由此他提出了确保依法行政之法是良法的“实在规则”，参见江必新：《论法治行政的基本规则》，法制日报1999年2月4日。在人类发展史中，至少在二战前的德国和日本，曾存在过根据法律的规定侵犯人权的史实。
[4] 参见《社会团体登记管理条例》（1998年10月25日中华人民共和国国务院令第250号发布）的有关条文，特别是第3、9、13、18、19、28等条中社会团体与主管机关、登记机关的关系的规定。
[5] 参见《南方周末》1998年10月30日。
[6] 自省性法的理论源自Gunther Teubner：《法制化-概念、特征、界限、回避对策》（日译文， 泽秀木译），《九大法学》第59号235-292页。
摘自：
转载请注明出处众文网 » 论依法行政毕业论文(公务员依法行政,求论文一篇)