1.行政管理毕业论文3000字
当前中国行政管理现代化思路探索 摘要:经济全球化是当今蛋界发展的客砚事实和必然趁势,它要米政府站在更高的层次和全祈的角度深化行政改革,实现行政于 理现代化,以解决旧有矛后,适应借界经济形式发展。
关键词:行政管理现代化官价创新会共甘理1中国行政管理现代化的主要目标1.1法治化 行政管理法治化即是要求依法行政。依法行政要求政府在行使行政权力、管理 公共事物时,必须由法律授权并依据法 律。
行政机关的权力来源于人民,人民通 过制定法律授予行政机关以行政权。依法 行政首要任务就是要将作为行使行政权力 主体的行政机关的组织、职能、编制、工 作程序等纳人法治轨道,实现政府机构组 织、职能、编制、工作程序等法定化。
1.2民主化 实现行政管理现代化还必须完善民主 化。中国是社会主义国家,是人民当家作 主。
由干政府行政管理活动的最经常、最 重要的当属决策活动,因此行政管理的民 主化主要体现在行政决策民主化。行政决 策民主化,就是使人民群众、社会团体的 决策参与与充分发挥他们的能力,从而实 现行政管理民主化。
1.3专业化 现代行政管理活动儿乎包容了各行各 业的人员,从力、公室打字员到经济学家,从汽车司机到核能专家,以及“血液学家、犯罪学家、指纹学家”等,无不成为现代 行政管理的必须人才。因此,技术专有对 政府活动和决策的影响不断增强。
.4高效化 要实现行政管理现代化重要的一条就 是使行政管理活动高效化。无论是泰勒的 科学管理时代,或梅奥的行为科学时代,还是当今系统理论时代,一切研究以及实 践活动)包括组织模型设计、决策导向、公 务员行为规范*都始终围绕着一个中心即 高效率。
现代市场经济的发展,要求政府 行政管理必须精干、高效,用尽可能少的 投入办好尽可能多的事情。之外,建立实时在线财政预算监督系统、统 发公务员岗位津贴、之青理党政事业机关经营 性资产、财务核算集中监管等“自选动作” 先后进入试点和推广阶段。
财政部认为这些 措施成效显著,领先全国。因此、广东财 政支出绩效评价效果显著,去年的财税总收 入占全国的1/7,达到4431.97亿元,今 年预算新增请款少了30多亿元。
2.2信息时代电子政务的行政理念 电子政务的应用与推广,对行政决策 的环境、条件、技术与状态必将产生影响,从而深刻影响行政决策。支撑电子政务的 网络技术、信息技术有助于推动行政决策 的发展,促进行政决策文化和理念的更 新,促进行政决策体制的改革与完善,促 进行政决策效能的提高,促进行政决策公 开化、民主化、科学化程度的提高。
我们 必须切实转变政府职能,提高领导干邹和 公务员队伍的素质,提高政府公共管理和 社会服务的水平,这是解决“文山会海”问 题的关键所在。我们必须大力提倡电子政 务,促进行政管理现代化。
2.3民有、民享、民治'‘的民主行政理念 民主行政代表着一种新的、不同于传 统的行政理念。民主行政理念认为,民主 国家的基石在干民主原贝lJ并使民主哲学能 渗人其行政机制之中。
依照民主行政的观 念,政府是经人民的共识建立的,政府是 手段,而人民是目的,是民主行政的幕本 出发点、政府是公共利益的代表,政府必 须超越特殊利益集团;政府不仅要重视行 政资源有效运用,而且应重视公共服务的 公平,实现社会正义;强调政府决策的开 放性,重视社会公民的参与;强调与他人 共享权力,采取共赢,政府扮演成长、创 造、转变、整合的角色;鼓励多元和创新,而非无差别的一致和顺从等模式。现在我 国各地进行居委会和村委会的民主选举,也是民主行政的一项举措。
2.4“灵活快捷”的适应性强的行政理念 其特点在于:对环境具有开放性,建立 一种具有弹性、回应力,将群众视为顾客、消费者的公共服务导向;实行政策制定与 执行的分离,强调战略的管理。改变组织 机构,使组织结构扁平化,减少管理的层 次和环韦,改变组织内部集权的结构,给 下级授予权能,使其承担责任.以制度性 的对话、知识和专门技能作为权力的来源 一一减少不必要的繁文缉节:重视决策的 参与和组织的参与。
建立网状的沟通与联 系,以团队精神而非命令与服从达到整合 与控制;建众跨部门和行政功能的组织。25“百姓至上”的行政服务的行政理念 服务型政府意味着:从施政目标由机 关和专家决定到由民众希望和合法期待来 决定.重大问题听取专家的意见,关系民 生的事情召开听证会,把办事的绩效同办 事的成本结合起来进行考核,还要加L民 众评估.由政府以控制为要务转变为以传 输服务为要务;在市场规则里,政府对企 业的控制、对经济活动的控制都被视为违 规行政;从对特定“功能”、“权威”、“结 构”的服从,转变为对“使命”、“顾客”、“成果”的认同。
从一味强调按章办事到考虑民众的具体 情况,从独断专横的领导到民众参与领导。2行政管理现代化的理念2.1多花要追究、乱花要问贵 “财政的钱究竟是谁的钱,很多官员 没搞清楚”。
不少官员们认为财政的钱是 国家的钱,却没有认识到“是纳税人的钱,的事实。正是这种错误观点,导致了目前 许多地方官员花钱随意的现象。
广东省花财政的钱却有四。
2.行政管理毕业论文5000字
电大行政管理专业毕业论文 浅谈服务行政 摘要:政府的产生源于人民的公意达成和公意授权,这就决定了行政管理的服务性质。
21世纪,服务将是行政管理职能的必然选择。为公民服务,为国家服务,为社会服务,将是行政服务的主要对象;而效率与效益,将是行政服务的价值取向。
在社会主义初级阶段,判断行政服务的标准,则看其是否有利于发展社会主义的生产力,是否有利于增加国家的综合力,是否有利于提高人民的生活水平。而最终依据将是用“人民是否满意”这个尺度来衡量。
关键词:行政管理,服务,衡量尺度 21世纪,以服务为方向的中国政府职能选择将成为一种必需和必然。政府将按照企业化的方式努力为公民、为国家、为社会服务,并自觉把“效率”和“效益”作为自身服务水平的内在评判尺度,把“人民满意不满意”作为外在的评判尺度。
一、服务:21世纪中国行政管理的职能设计 管理在本质上就是服务,服务理所当然成为政府职能的必然选择。21世纪中国政府必然也应树立“小政府、大服务”的行政理念,进行职能的再设计。
1.管理就是服务 管理是社会发展到一定阶段的产物,在本质上管理与服务是统一的。社会生产力的发展,使社会主体产生分化,并逐步形成群众组织(包括国家),各组织内部及各组织之间都存在着严重的利益冲突,各组织成员为避免无谓的消耗,以最少成本换取最大利益,相互订立契约,把自身的一部分权利让渡出来,形成公共权力,由全体成员选举的少数代表掌握。
掌握权力的少数人根据其成员的要求,管理公共事务,维护组织及其成员的利益。同时,各组织之间也基于同样原因签订盟约,把部分权力交给凌驾于其他组织之上的组织(国家政府),管理全体社会的公共事务,维护社会秩序,进而维护整个社会的利益。
管理的实质,就是利用组织及其成员赋予的权力为公众利益服务。因此,从本质上讲,管理就是服务。
2.服务是政府职能的必然选择 政府是公民间契约的产物,它在本质上是一种为公民和社会共同利益服务的组织。随着社会的发展,它日益脱离并凌驾于社会之上,但这种服务性质不可能改变,只不过是服务的对象不同而已。
政府最根本的职能仍然是服务职能。政府作为众多社会组织中的一种,也是为社会需要而存在,为社会利益而存在。
因而,它必须为促进社会的发展和进步服务,为社会日益增长的物质和文化需求服务,而不是相反。政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政,而应是为社会和公众提供服务的行政。
服务是政府的首要职能。现代西方各国政府的职能再设计也正是出于这种选择。
20世纪70年代开始,西方各国行政管理陷入信任危机,引起了国际性的公共管理改革,要求政府的职能进行重新定位和设计。西方各国通过多方面探索,最终选择了服务职能,实现了由过去重管理控制轻服务、“以政府为中心”到开始注重公共服务、“以满足人民的需求为中心”的转变。
中国的行政管理,离不开国际公共行政发展的历史背景和时代特殊性,更何况中国政府本身就要“全心全意为人民服务”。因此,最终实现政府职能的方向性选择,就成为一种必需和必然。
3.转变观念:“小政府”与“大服务”服务在理论和实践上都成为政府职能的必然取舍。但我们的政府仍然习惯于全面干预,强调行政管理。
这首先是因为,我们的各级领导行政人员及公民本身还没有意识到政府就是服务机关,政府的职能就是为公民、为国家、为社会服务。我们的政府仍然习惯于“全能”角色,不该管的也要管,结果什么都管不好。
我们的企事业单位、社会团体也习惯于政府的全面干预和行政控制,不仅不争取自己应有的权利,而且对政府过分依赖。公民更是“势单力薄”,一味指望政府能“为民作主”。
一方面权力主体没意识到自己的权力,自然也不对政府提出什么要求;另一方面,政府最大限度地行使自己的权力,忽视了权力主体的权力。现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念,从制度和体制及运作机制上,使行政管理为公共利益服务。
其次,还要求权力主体观念也要有所转变,要认识自己的权力,争取自己的权力,限制政府的权力,主动要求政府提供服务,最终实现“小政府、大服务”的理想格局。 二、政府该为谁服务 既然服务是政府职能的必然选择,那么,政府到底该为谁服务呢? 1.为公民服务 从政治学角度理解:“契约理论”认为,政府的合法性是建立在公民与政府、公民之间的政治契约的基础上的,政府的一切权力来自公民之间的契约或公民与政府之间的权能委托,政府应保护全体公民的公共利益,维护和平的社会秩序,充当公民的忠实“奴仆”,“全心全意为人民服务”,否则,公民有权收回委托之权能,选举出新的政府。
众所周知,政府机关本身并不直接创造社会财富,它们的运转和活动靠公民所交纳的赋税支持,公职人员靠纳税人来供养,公民是公职人员的“衣食父母”。政府为公民服务,反映公民的意愿,为公民利益尽心工作,完全是应有之义,应有之举,而非政府单方面的“恩赐”。
经济学尤其是制度经济学和公共选择理论,为我们提供了另一种理解模式。经济。
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